完善治理機(jī)制 釋放發(fā)展活力——

德州市國(guó)企改革勇爭(zhēng)先系列報(bào)道①

全市國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)工作會(huì)議召開

□劉志明劉松

編者按今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，三年來(lái)，全市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的重要論述，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，聚焦公司治理機(jī)制、國(guó)有資本布局、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、國(guó)資監(jiān)管體制等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，更好服務(wù)全市發(fā)展大局。截至目前，改革任務(wù)已基本完成。即日起，本報(bào)將陸續(xù)刊發(fā)我市國(guó)資國(guó)企改革工作經(jīng)驗(yàn)做法，敬請(qǐng)關(guān)注。

習(xí)近平總書記高度重視國(guó)有企業(yè)公司治理，2016年10月在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，提出“兩個(gè)一以貫之”，明確指出中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。為建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度指明了方向，提供了遵循。

國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái)，我市國(guó)資國(guó)企堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)指示要求，完善公司治理機(jī)制取得一系列重要成果，企業(yè)公司治理面貌發(fā)生顯著變化。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)確保正確方向

“我們堅(jiān)決貫徹‘兩個(gè)一以貫之’要求，把在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治任務(wù)，指導(dǎo)市屬企業(yè)厘清權(quán)責(zé)邊界、細(xì)化決策事項(xiàng)及程序。”市國(guó)資委黨委書記、主任徐宏城說(shuō)。

國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái)，市國(guó)資委推動(dòng)4戶市屬一級(jí)企業(yè)全部建立了第一議題制度，13戶市屬一級(jí)企業(yè)和重要子企業(yè)全面完成黨委研究決定事項(xiàng)、前置研究討論事項(xiàng)和負(fù)面事項(xiàng)等“三張清單”制定并落地見(jiàn)效，黨組織與董事會(huì)權(quán)責(zé)邊界更加清晰、決策程序更加規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)“把方向、管大局、促落實(shí)”的作用得到有效發(fā)揮，有力保證了國(guó)企改革發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。市城投集團(tuán)不斷建強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展“紅色引擎”，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與主責(zé)主業(yè)從“配合”“結(jié)合”到深度“融合”，以黨建凝聚合力，14個(gè)黨建品牌不斷激發(fā)組織活力，142個(gè)崗區(qū)隊(duì)強(qiáng)勢(shì)賦能，助力我市8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)高標(biāo)準(zhǔn)高效率推進(jìn)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷更新。

推動(dòng)董事會(huì)應(yīng)建盡建提升治理效能

市國(guó)資委按照“應(yīng)建”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)27戶企業(yè)建立了規(guī)范的董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，落實(shí)董事會(huì)六項(xiàng)職權(quán)。13戶市屬一級(jí)企業(yè)和重要子企業(yè)均建立了規(guī)范的董事會(huì)專門委員會(huì)，提高了董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作和科學(xué)決策水平。今年以來(lái)，一級(jí)企業(yè)共召開董事會(huì)50次，形成決議157項(xiàng)，涉及重大投資、人員選聘、業(yè)績(jī)考核等內(nèi)容，董事會(huì)運(yùn)行質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。創(chuàng)新建立了外部董事人才庫(kù)，儲(chǔ)備了24位專業(yè)人才。圍繞專業(yè)人才經(jīng)驗(yàn)多元化和能力結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性，推動(dòng)4戶一級(jí)企業(yè)和21戶子企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，促進(jìn)專業(yè)人才充分發(fā)揮各自所長(zhǎng)，更好地發(fā)揮了董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”職能定位。市財(cái)金集團(tuán)不斷加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，今年選取5名業(yè)務(wù)過(guò)硬的專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才作為企業(yè)外部董事，與4名國(guó)資委委派董事和1名職工代表董事實(shí)現(xiàn)能力互補(bǔ)、資源互補(bǔ)、專業(yè)互補(bǔ)，董事會(huì)科學(xué)化決策水平得到明顯提升。

加大經(jīng)理層授權(quán)放權(quán)激發(fā)企業(yè)活力

市國(guó)資委指導(dǎo)市屬企業(yè)制定董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，健全總經(jīng)理向董事會(huì)負(fù)責(zé)、向董事會(huì)報(bào)告機(jī)制，形成授權(quán)、監(jiān)管、評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理體系，解決了經(jīng)理層“約束多、激勵(lì)少，責(zé)任大、權(quán)力小，被動(dòng)多、主動(dòng)少”等問(wèn)題。目前，4戶一級(jí)企業(yè)、23戶子企業(yè)均建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，并制定授權(quán)放權(quán)清單，進(jìn)一步明確了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)原則、管理機(jī)制、事項(xiàng)范圍、權(quán)限條件等。同時(shí)，對(duì)子企業(yè)同步授權(quán)放權(quán)，做到層層“松綁”，進(jìn)一步激發(fā)了各層級(jí)企業(yè)活力，全面落實(shí)了經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”職權(quán)。市交投集團(tuán)認(rèn)真貫徹國(guó)企改革工作要求，積極構(gòu)建董事會(huì)和經(jīng)理層的新型治理關(guān)系，董事會(huì)明確授予經(jīng)理層在戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、投融資、擔(dān)保、財(cái)務(wù)管理等十個(gè)方面的決策權(quán)力，通過(guò)授權(quán)，切實(shí)激發(fā)了經(jīng)理層干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

“市國(guó)資委將以釘釘子精神持續(xù)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)打好國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量?！毙旌瓿潜硎尽?/p>