苦練內(nèi)功固根基 瘦身健體促提升——

德州市國企改革勇爭先系列報道 2

□劉志明劉松

德州市國資委全面落實中央、省關(guān)于國企改革三年行動的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)市屬國資國企改革，圍繞聚焦主責(zé)主業(yè)、非主業(yè)專項清理、壓縮管理層級、重組整合等重點任務(wù)，推動市屬國有企業(yè)瘦身健體，激發(fā)企業(yè)活力動能，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

截至10月底，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額1351.09億元，同比增長2.89%；全年營業(yè)收入174.37億元，同比增長43.22%。

戰(zhàn)略性重組推動國企苦練內(nèi)功

實施專業(yè)化整合。著力解決市屬企業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、主業(yè)不強(qiáng)、效益不高等問題，全力完成市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化市級國有資本布局，先后組建了鄉(xiāng)村振興集團(tuán)、人才發(fā)展集團(tuán)、天衢新區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)，進(jìn)一步提升了國有資本投資運(yùn)營能力。

“今年4月份，德州人才發(fā)展集團(tuán)實現(xiàn)了改革重組。改革后的人才集團(tuán)，工作方向更加明確，體制機(jī)制更加靈活，人員配備更加優(yōu)化，工作干勁更加充足。集團(tuán)將牢牢把握‘德州人才工作總承包商’這個總體定位，全力打造人才線、創(chuàng)新線兩條主線，認(rèn)真做好人才招引、人才培育、人才服務(wù)工作，整合人才資源，強(qiáng)化人才手段，為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供最佳人才整體解決方案，為全市建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力的人才支撐。”市人才發(fā)展集團(tuán)董事長張大文說。

市國資委壓縮管理層級，通過內(nèi)部業(yè)務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷等方式，累計壓減各級企業(yè)64戶，將管理層級壓縮到了三級以內(nèi)。整治“總部機(jī)關(guān)化”，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)重塑管控體系，精簡組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化總部戰(zhàn)略管控、資源整合、文化凝聚、風(fēng)險控制和團(tuán)隊執(zhí)行力等5種能力，下大力氣優(yōu)化總部機(jī)構(gòu)編制和人員配置，調(diào)整后，各企業(yè)總部管理人員全部壓減至40人左右。

非主業(yè)清理實現(xiàn)企業(yè)瘦身健體

市國資委深入開展市屬國有企業(yè)非主業(yè)清理整合專項行動，推動一級企業(yè)對下屬各級企業(yè)主業(yè)進(jìn)行確定，對涉及的非主業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及相關(guān)權(quán)屬企業(yè)情況、管理層級超級次企業(yè)情況進(jìn)行了全面清查梳理，形成了非主業(yè)企業(yè)清單。結(jié)合全面梳理排查結(jié)果，對非主業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)分布、競爭優(yōu)勢及行業(yè)前景等進(jìn)行了分析，一企一策明確清理整合目標(biāo)任務(wù)、工作措施，形成了清理整合方案，倒排工期、限期清理。各企業(yè)成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，堅持依法依規(guī)原則，采取兼并重組一批、注銷退出一批、掛牌轉(zhuǎn)讓一批、整體盤活一批的方式減少存量，確保清理整合有力有序、長效機(jī)制標(biāo)本兼治。

市城投集團(tuán)聚焦提質(zhì)增效，打好瘦身健體組合拳。通過合并重組、注銷清算等方式，累計壓減法人單位14戶，重組整合7戶，法人戶數(shù)減少35%，打造出一批有核心競爭力的專業(yè)化企業(yè)；深化總部機(jī)關(guān)化專項治理，在子公司推行大部制、扁平化管理模式，92個部室壓減至58個，140個中層職數(shù)壓減至93個，部室間互動、總部和項目互動更加順暢高效。

“截至2021年底，20戶非主業(yè)清單內(nèi)企業(yè)全部完成清理，今年持續(xù)推動11戶非主業(yè)企業(yè)清理整合，有力提升了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動了產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展?！笔袊Y委黨委書記、主任徐宏城說。

聚焦主業(yè)推進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展

市國資委強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，印發(fā)了《德州市市屬國資國企改革“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)企業(yè)以國企改革三年行動為契機(jī)，聚焦主營業(yè)務(wù)，提升市屬國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市屬國有經(jīng)濟(jì)活力、競爭力、服務(wù)保障能力和抗風(fēng)險能力。

“我們強(qiáng)化主業(yè)管控，嚴(yán)控主業(yè)數(shù)量，將主業(yè)分為核心業(yè)務(wù)和培育業(yè)務(wù)兩類，引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)發(fā)展，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化投資管理，從嚴(yán)管理非主業(yè)，2022年市屬國有企業(yè)主業(yè)投資占比達(dá)96.4%，有效地助推了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！毙旌瓿钦f。

市財金集團(tuán)圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施及新型智慧城市建設(shè)與開發(fā)、水務(wù)環(huán)境、糧油食品加工貿(mào)易及倉儲”三大主業(yè)和“投資與資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康服務(wù)”三個培育業(yè)務(wù)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，堅持戰(zhàn)略謀劃，充分挖掘優(yōu)勢，緊盯行業(yè)前沿，以市場化理念，將環(huán)保科技、新基建、金融投資和糧食產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點打造，積極構(gòu)建互為補(bǔ)充、錯位經(jīng)營、各具特色、競相發(fā)展的良好格局。

“下一步，市國資委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，創(chuàng)新方法理念，持續(xù)推進(jìn)瘦身健體工作，打好打贏國企改革三年行動收官戰(zhàn)?！毙旌瓿钦f。