我市組織人大代表開展民生實(shí)事調(diào)研（資料圖）
□本報記者 王志冕 本報通訊員 周敏 時波
今年是全國人民代表大會成立70周年。70年來，人民代表大會制度與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。
1954年，全國人民代表大會成立。同年6月，原縣級德州市第一屆人民代表大會第一次會議召開。1984年10月，德州地區(qū)始建人大工作機(jī)構(gòu)，先后經(jīng)歷德州地區(qū)人大聯(lián)絡(luò)處、人大聯(lián)絡(luò)組、人大工委的機(jī)構(gòu)變化，均屬山東省人大常委會派駐機(jī)構(gòu)。1995年4月，德州市第十三屆人民代表大會第一次會議召開（按有關(guān)規(guī)定順延原縣級德州市屆次），選舉產(chǎn)生德州市第十三屆人大常委會。
多年來，市人大及其常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，人大制度建設(shè)和各項(xiàng)工作取得長足發(fā)展。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 把準(zhǔn)人大工作正確政治方向
“要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十屆三中全會精神的內(nèi)涵要義，緊扣市委工作大局，把改革思維融入人大工作各環(huán)節(jié)，以助力全面深化改革、全市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)?！秉h的二十屆三中全會勝利閉幕后，7月19日，市人大常委會黨組召開擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全會精神，研究貫徹落實(shí)措施。
人大工作是黨的工作的重要組成部分。市人大及其常委會堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向——
市委堅持加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取人大常委會黨組工作匯報，及時研究解決人大工作中的重大問題，支持和保障人大依法行使職權(quán)、開展工作。市委主要負(fù)責(zé)同志先后兩次在省委人大工作會議上作典型發(fā)言。
自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程。人大常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用，認(rèn)真落實(shí)第一議題制度，堅決貫徹黨的主張和意圖，帶頭落實(shí)市委決策部署。緊扣市委中心工作，緊貼群眾呼聲期盼，謀思路、定計劃、抓推進(jìn)、促落實(shí)，充分發(fā)揮人大職能作用。市人大常委會既全面有效履行法定職責(zé)，又積極擔(dān)當(dāng)做好市委安排的工作任務(wù)，在包保縣市區(qū)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、雙招雙引、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作中走在前、爭一流，勇?lián)?dāng)、創(chuàng)實(shí)績。
依法履職盡責(zé) 助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
9月20日，市人大調(diào)研組對《德州市糧食生產(chǎn)促進(jìn)條例》進(jìn)行立法調(diào)研；9月27日，市人大調(diào)研組對全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展情況開展專題調(diào)研；9月30日，市人大常委會向社會各界公開征集2025年立法建議項(xiàng)目，著力提高立法計劃編制的科學(xué)性、針對性、有效性……
人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。近年來，市人大及其常委會聚焦市委中心工作，依法履職行權(quán)，以人大工作的高質(zhì)量發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
以良法供給保善治。2015年12月，我市獲得地方立法權(quán)以來，市人大及其常委會緊扣發(fā)展所需、民意所盼，突出地方特色，先后出臺養(yǎng)老服務(wù)條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例、引黃干渠保護(hù)條例、供熱條例等17部法規(guī)。堅持完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，精準(zhǔn)把好立項(xiàng)、調(diào)研、起草、論證、審議關(guān)口，努力做到切口準(zhǔn)、有特色、可操作、真管用。將全過程人民民主貫穿立法工作始終，堅持“開門立法”，拓寬人大代表和人民群眾有序參與立法的途徑，設(shè)立1個省級、25個市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛征集民意、匯集民智。高度重視地方性法規(guī)的落地實(shí)施，作出關(guān)于全面加強(qiáng)地方性法規(guī)貫徹實(shí)施工作的決定，建立形成“地方立法+普法宣傳+檢查詢問+整改落實(shí)”鏈條式法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
以精準(zhǔn)監(jiān)督促發(fā)展。堅持依法監(jiān)督不越位，善于監(jiān)督不缺位，敢于監(jiān)督做到位。市人大常委會牢牢把握職責(zé)定位，圍繞中心、服務(wù)大局，自覺寓支持于監(jiān)督之中，不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。每年都會通過媒體、網(wǎng)站、微信公號等征集監(jiān)督議題，確保監(jiān)督工作更好回應(yīng)群眾需求和期盼。突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)報告，檢查法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況，開展專題詢問、視察調(diào)研，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。堅持問題導(dǎo)向，經(jīng)常性采取“四不兩直”方式，深入一線聽民聲、察民情，就智慧城市、耕地保護(hù)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果，納入黨委決策，推動政府實(shí)施。創(chuàng)新“審議+決議”“調(diào)研+詢問”“執(zhí)法檢查+詢問”等多種貫通組合形式，形成“1+1﹥2”的監(jiān)督助力效應(yīng)。健全完善“推選單位、深度調(diào)研、高效審議、剛性票決、跟蹤問效”部門工作滿意度測評五步工作法，探索建立人大與審計聯(lián)動監(jiān)督、市縣聯(lián)動開展法官檢察官履職評議等工作機(jī)制，增強(qiáng)了監(jiān)督工作實(shí)效性。建成人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，市人大常委會成功創(chuàng)建全國人大常委會預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)，入選全國6個行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價指標(biāo)體系試點(diǎn)。
以自身建設(shè)樹形象。市人大常委會對標(biāo)“四個機(jī)關(guān)”定位要求，始終保持良好精神狀態(tài)，始終保持積極認(rèn)真工作態(tài)度，始終傳遞正能量，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。他們制定出臺常委會黨組加強(qiáng)自身建設(shè)的意見，列出政治生態(tài)建設(shè)“一號工程”責(zé)任清單，加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。同時，堅持用制度規(guī)范工作運(yùn)行，基本形成于法周延、于事簡便的制度體系，保障了常委會依法履職和機(jī)關(guān)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入實(shí)際、調(diào)查實(shí)情、研究問題，各項(xiàng)工作更加接地氣、順民意。
堅持人民至上 堅定踐行全過程人民民主
人大代表來自群眾、植根群眾，是群眾利益的忠實(shí)代表。市人大及其常委會不斷完善民主民意表達(dá)平臺，把發(fā)展全過程人民民主的要求落實(shí)到工作全過程、各方面。
市人大常委會扎實(shí)推進(jìn)代表的履職培訓(xùn)、視察調(diào)研、代表提出議案建議等服務(wù)保障工作，努力使發(fā)揮代表作用成為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的有效形式，以代表活力惠民生。不斷完善《德州市人大代表守則》，創(chuàng)新出臺代表向選民或選舉單位報告履職情況辦法，引導(dǎo)和督促代表珍惜人民賦予的權(quán)力，廉潔自律，勤勉盡責(zé)。建成各具特色的代表“家站室”450多個，組織代表開展主題實(shí)踐活動，倡導(dǎo)支持各級人大代表在改革攻堅中亮身份、當(dāng)骨干、作表率。
各縣市區(qū)立足人大實(shí)際，精心設(shè)計代表活動：寧津縣以“文化引領(lǐng)、活動助推、突出特色、務(wù)求實(shí)效”為原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)代表學(xué)習(xí)、活動、交流的場所和代表聯(lián)系群眾的窗口；德城區(qū)通過“碼上找代表”聯(lián)系群眾，以二維碼整合數(shù)據(jù)、收集民意；陵城區(qū)在全省率先建立“人大代表監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室”，人大代表進(jìn)法院“定期聽審、有序參審、集中評審”；禹城市開展“代表在身邊”履職實(shí)踐活動，落實(shí)“六個一”規(guī)定動作服務(wù)群眾；齊河縣“一征三議兩公開”民聲議事會、“齊享”特派員等特色品牌不斷豐富人大陣地建設(shè)內(nèi)涵。
辛勤耕耘，踵事增華。
在習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的科學(xué)指引下，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會積極作為，始終與全市中心工作同頻共振，聚民心、議大事、保落實(shí)、促善治，這是全過程人民民主在德州的生動實(shí)踐，是人民代表大會制度在德州70年實(shí)踐征程不可或缺的華美樂章。
新征程上，唯有踔厲奮發(fā)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、進(jìn)而有為。市人大及其常委會將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高站位服務(wù)中心大局、高水平依法履職行權(quán)、高效能聚合代表力量、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，對標(biāo)對表走在前，聚心聚力爭一流，為譜寫中國式現(xiàn)代化德州實(shí)踐新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。