■結合地方實際構建長效機制 ■推廣創(chuàng)新做法保障穩(wěn)糧增糧

德州新聞網(wǎng)訊（記者鄧靜 王志強 見習記者 張雙雙 通訊員羅付義）11月20日，山東省人大常委會批準《德州市糧食生產促進條例》（以下簡稱《條例》），將于明年1月1日起施行。市人大常委會法工委工作人員在國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫線上檢索后表示，這是全國首部糧食生產促進類地方性法規(guī)。

為糧食生產立法，德州為何全國領跑？市人大常委會法工委二級調研員耿曙華直言：“近年來，德州糧食生產取得可喜成績，特別是在全國率先啟動‘噸半糧’產能創(chuàng)建以來，在糧食生產和高產創(chuàng)建方面形成了一批好做法、好經驗、好機制。為構建保障糧食安全長效機制，確保我市糧食生產能力的穩(wěn)定和提升，通過立法為糧食生產提供法治保障很有必要。”

作為產糧大市，我市小麥、玉米兩季播種面積常年在1600萬畝左右、產量150億斤以上，是全國5個整建制糧食高產創(chuàng)建試點市之一、全國第1個“畝產過噸糧、總產過百億”的地級市?！皣嵃爰Z”產能創(chuàng)建等經驗做法，得到農業(yè)農村部認可。

今年3月，《條例》被市委確定為重點立法項目。市人大常委會法工委、市農業(yè)農村局、市司法局等分析研究了近3年與糧食生產相關的市民熱線信息，同時征求以農業(yè)企業(yè)、種糧大戶、農民等為重點的各方意見建議，摸清糧食生產實際情況和主要問題。10月30日，市十九屆人大常委會第二十六次會議通過該《條例》。

《條例》共7章46條，從解決我市糧食生產面臨的主要矛盾和問題出發(fā)，明確耕地保護與農田建設，良種選育、推廣與監(jiān)管，農業(yè)機械與農業(yè)技術推廣重點任務，確認糧食生產黨政同責、各級各部門職責分工和有關機制、支持與保障等，回答了糧食生產誰來干、怎么干、如何干好等關鍵問題。

市農業(yè)農村局局長孫豐勇表示：“今年6月實施的《中華人民共和國糧食安全保障法》把糧食生產放在重要位置。作為全國首部糧食生產促進類地方性法規(guī)，《條例》是對國家法律的細化落實，突出德州特色，將務實管用的德州經驗和創(chuàng)新做法入法，是《條例》的亮點之一。”

他舉例說，各縣市區(qū)都建立了“噸半糧”高產多抗品種篩選示范區(qū)，部分縣市區(qū)實施統(tǒng)一供種，實現(xiàn)糧食連年穩(wěn)產。這些具有推廣意義的探索，都在《條例》中有立法確認。此外，《條例》也將全鏈條節(jié)糧減損等德州特色經驗做法予以固化。

“從本地實際出發(fā)，出臺具體可行的舉措，這樣立法更有效?！比珖舜蟠?、臨邑縣種糧大戶魏德東參與了立法意見征詢。他表示，《條例》出臺，將進一步激發(fā)地方抓糧主動性、農民種糧積極性。