高校畢業(yè)生促就業(yè)暨“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動綜合招聘會現(xiàn)場（資料照）
□本報記者王志冕本報通訊員周學(xué)江
“十四五”期間，我市牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、便民服務(wù)等工作，就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好、社會保障體系日趨健全、人才引育留用質(zhì)效同升、勞動關(guān)系和諧局面不斷鞏固，為現(xiàn)代化強市建設(shè)提供了有力民生保障和人才支撐。
夯基石，新增城鎮(zhèn)就業(yè)年均保持在5萬人以上
12月1日，慶云縣渤海路街道西湖社區(qū)居民程曉麗忙完家務(wù)，像往常一樣到家門口的勾編工坊做工?！肮し挥嫾l(fā)工資，我一年能掙1萬多元，掙錢、照顧家庭兩不耽誤?！背虝喳愓f。
在德州，像程曉麗這樣在家門口就業(yè)的人越來越多。我市深入實施“社區(qū)微業(yè)”三年行動，以城鄉(xiāng)低技能、低收入、高失業(yè)、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生“兩低兩高”群體為重點，拓寬社區(qū)就業(yè)渠道，讓城鄉(xiāng)居民在家門口就業(yè)成為可能?！拔沂邪凑铡豢h（市、區(qū)）一試點、一鎮(zhèn)（街）一試點、全面推行’的步驟，通過健全體系、集聚資源、實施專項服務(wù)行動，打造了一批有影響力、有知名度的社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，逐步形成以點帶面、示范引領(lǐng)、全面提升的社區(qū)促就業(yè)工作格局?！笔腥松缇指本珠L尚鍵介紹。目前，全市已在238個城鎮(zhèn)社區(qū)、586個黨建聯(lián)合體中心村推行“社區(qū)微業(yè)”，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工等穩(wěn)就業(yè)項目1200余個，帶動家門口就業(yè)140萬人。
“十四五”期間，我市制定出臺促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)24條、“一穩(wěn)三促”20條等一攬子政策，在全省率先開展農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，大力實施人力資源服務(wù)突破發(fā)展計劃，就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。五年來，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)每年保持在5萬人以上，累計實現(xiàn)新增就業(yè)28.8萬人，超額完成既定目標(biāo)。
深入推進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，是我市“十四五”期間就業(yè)工作的經(jīng)典案例。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，德州16至60周歲的農(nóng)村勞動力人口基數(shù)較大，幫助他們端上“薪”飯碗是個重要課題。自2022年開始，我市在全省先行先試，探索農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革路徑，逐步蹚出一條“黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政府服務(wù)兜底、市場主導(dǎo)引導(dǎo)、群眾自主自愿”的發(fā)展道路。
我市在全省率先建成覆蓋全域的縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務(wù)體系，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心134個、村級就業(yè)服務(wù)站4988個，選配村級就業(yè)信息員近萬名，打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。健全農(nóng)村勞動力就業(yè)幫扶機制，實施城鄉(xiāng)公益崗擴容提質(zhì)行動，開發(fā)公共管理等崗位10.8萬個，在崗群眾6.3萬人。創(chuàng)新農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)機制，整合部門資源，統(tǒng)一編制市級農(nóng)村勞動力培訓(xùn)計劃，累計組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)24.6萬人次。“我市將促進(jìn)農(nóng)村勞動力高質(zhì)量充分就業(yè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，持續(xù)深化農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，農(nóng)村就業(yè)人員達(dá)到251萬人，占總量的86%。”尚鍵介紹。
強支撐，累計引進(jìn)青年人才15.5萬人
2023年夏天，從山東理工大學(xué)畢業(yè)的馬福旺手握3份錄用通知，最終選擇了位于天衢新區(qū)的山東有研半導(dǎo)體材料有限公司?！靶聟^(qū)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)上布局清晰、集聚效應(yīng)凸顯,在這里工作能看到更廣闊的職業(yè)前景。”馬福旺說。
他的選擇并非個例。以天衢新區(qū)中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為例，該園累計引進(jìn)孵化項目1300多個，目前在孵項目仍有218個，吸引創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員4700余人，平均年齡28.3歲。
城市的未來，藏在年輕人的選擇里。近年來，我市深入實施“三年500名博士、5000名碩士、10萬名大學(xué)生興德計劃”，全面推進(jìn)引鳳、留鳳、還鳳、強鳳、惠鳳“五鳳工程”，拿出真金白銀補貼人才安家、大學(xué)生實習(xí)實踐、高層次人才配偶安置和子女入（轉(zhuǎn)）學(xué)等，吸引青年人才畢業(yè)留德、工作來德、在外回德?！笆奈濉逼陂g，全市累計引進(jìn)青年人才15.5萬人，發(fā)放人才補貼4.7億元。
滿滿的“含才量”，是蓬勃產(chǎn)業(yè)的強力托舉。“十四五”期間，我市聚力先進(jìn)制造業(yè)強市建設(shè)，精耕細(xì)作11條制造業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集群化發(fā)展，吸引各類人才近悅遠(yuǎn)來。
產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開技能人才的強力支撐。我市聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等各項制度改革，持續(xù)壯大技能人才總量。目前，全市技能人才總量達(dá)74.1萬人，其中高技能人才17.1萬人，較“十三五”末增長10.3萬人，涌現(xiàn)出程平、王曉菲、孫一倩等高技能人才代表。
為扎實推動技能人才隊伍建設(shè)，我市出臺《加強新時代德州高技能人才隊伍建設(shè)若干措施》，實施“工匠引育”“多元評價”等五大行動，累計建成市級以上技能大師工作室等平臺載體27家，培育全國技術(shù)能手等國家級技能人才5人、齊魯首席技師等省市級技能人才600余人。融合全市技工院校、重點企業(yè)以及人力資源機構(gòu)等148家單位，組建德州市技工教育集團(tuán)，推動技工教育與產(chǎn)業(yè)需求“零距離”“全鏈條”對接。
同時，全面推行企業(yè)自主評價改革，完善“新八級工”職業(yè)技能等級制度，受益企業(yè)383家、累計評價7萬人。今年37歲的王恒，在聯(lián)化科技（德州）有限公司從事化工有機合成工作多年。2024年5月，依托企業(yè)的自主評價體系，他經(jīng)過層層篩選和考核，順利拿到有機合成工高級工證書，月薪增加了330元。
織密網(wǎng)，多層次社會保障體系持續(xù)健全
11月26日，山東省社會保障卡區(qū)域協(xié)同發(fā)展推進(jìn)會暨2025年“社會保障卡惠民服務(wù)季”啟動活動在我市舉辦?；顒蝇F(xiàn)場，京津冀晉魯五?。ㄊ校┤松绮块T就社會保障卡“一卡通”協(xié)同發(fā)展達(dá)成合作，并發(fā)布德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展“一卡通”場景目錄，涵蓋交通出行、文旅消費、就醫(yī)購藥、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域。
“社會保障卡是民生服務(wù)的基礎(chǔ)載體。此次簽訂合作框架協(xié)議，標(biāo)志著德州融入京津冀社保卡‘一卡通’邁出關(guān)鍵一步。我們將持續(xù)提升‘一卡通’應(yīng)用的互聯(lián)互通水平和輻射帶動能力，讓更多合作成果惠及百姓、服務(wù)發(fā)展?！笔猩绫Ｖ行闹魅螌O丙峰表示。
近年來，我市大力推進(jìn)社保卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)，全市共建成511個社銀基層服務(wù)網(wǎng)點，政務(wù)服務(wù)、交通出行、文化旅游、醫(yī)療結(jié)算、補貼發(fā)放等民生服務(wù)均被納入社?？☉?yīng)用范圍——95項人社業(yè)務(wù)全面進(jìn)卡，152條公交線路“一卡通行”，24家圖書館（城市書房）和7家博物館“一卡通覽”，270家醫(yī)院和1520家藥店“一卡通結(jié)”，52項惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通發(fā)”。目前，全市社保卡持卡人數(shù)達(dá)538萬人，基本實現(xiàn)“人手一卡”。
從單一功能到一卡通用，日益豐富的社?？☉?yīng)用，折射出的是我市不斷健全的社會保障體系和越織越密的社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“十四五”期間，我市錨定多層次社會保障體系建設(shè)總體要求，有序推進(jìn)社會保障制度改革，社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大、覆蓋群體不斷拓展、保障形式逐步完善。
強化機制協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、政策宣傳，深入實施“全民參?！庇媱?，推進(jìn)社會保險參保擴面提質(zhì)，全市養(yǎng)老保險參保人數(shù)433.9萬人，較“十三五”時期增加25.8萬人，參保率從90%提高到96.1%。失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到64.5萬人、86.5萬人，較“十三五”時期分別增加18.5萬人、21.4萬人。實施全民參保計劃，全市養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險參保分別達(dá)到433.9萬人、64.5萬人、86.5萬人。連續(xù)五年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至208元，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)提高至1818元。
為更好助力市場主體穩(wěn)崗擴崗，我市相繼出臺失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策?！笆奈濉逼陂g，累計為7.2萬個市場主體發(fā)放穩(wěn)崗資金4.8億元。以德州瑞百利玻璃磚有限公司為例，該企業(yè)員工穩(wěn)定在180人左右，“十四五”期間相繼享受穩(wěn)崗返還等政策資金30.2萬元，減免社保繳費24.8萬元。