陵城檢察院打造依法治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)——
集智聚力 協(xié)同共治新突破
通過(guò)平臺(tái)收集案件信息，檢察監(jiān)督更精準(zhǔn)高效
□本報(bào)記者 楊德林 本報(bào)通訊員 高忠祥 張夢(mèng)迎
“平臺(tái)模型場(chǎng)景根據(jù)刑事、民事、行政、公益、未檢等業(yè)務(wù)條線(xiàn)分類(lèi)推送不同數(shù)據(jù)，各類(lèi)案件數(shù)量、數(shù)據(jù)總量、案件線(xiàn)索等信息一目了然。”8月16日，在陵城區(qū)檢察院依法治區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)同共治應(yīng)用平臺(tái)功能室，陵城區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)李茜介紹說(shuō)。
黨的二十大報(bào)告提出：“完善社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能?！苯衲暌詠?lái)，陵城區(qū)檢察院結(jié)合自身工作實(shí)際，確立了數(shù)據(jù)賦能基層社會(huì)治理，協(xié)同共治新突破的工作目標(biāo)，將“依法治區(qū)信息共享監(jiān)督平臺(tái)”升級(jí)打造為“依法治區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)同共治應(yīng)用平臺(tái)”，更廣范圍激活數(shù)據(jù)，更寬領(lǐng)域整合資源，更深層次集成功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)共治愿景。今年以來(lái)，已收集各類(lèi)案件線(xiàn)索40余條，自建成案模型12個(gè)。
樹(shù)立新理念升級(jí)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)
近日，陵城區(qū)檢察院通過(guò)依法治區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)同共治應(yīng)用平臺(tái)收集并處理不動(dòng)產(chǎn)登記及土地使用稅繳納等信息，搭建“土地使用稅大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型”并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析比對(duì)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)形成工作合力，協(xié)同追繳土地使用稅3000余萬(wàn)元。
數(shù)據(jù)是個(gè)寶，用好靠“頭腦”。早在2017年，陵城區(qū)檢察院就開(kāi)發(fā)了“依法治區(qū)信息共享監(jiān)督平臺(tái)”，加強(qiáng)信息化技術(shù)手段應(yīng)用，提升辦案質(zhì)效。今年以來(lái)，該院借力數(shù)字賦能，深度融入社會(huì)治理，將傳統(tǒng)司法理念中的“事后監(jiān)督”轉(zhuǎn)化為“事前協(xié)同”與“事后監(jiān)督”相結(jié)合，積極開(kāi)展“府檢聯(lián)動(dòng)”探索實(shí)踐，有力放大監(jiān)督效應(yīng)，推動(dòng)個(gè)案辦理、類(lèi)案監(jiān)督到全領(lǐng)域系統(tǒng)治理。
數(shù)字賦能，數(shù)據(jù)是基座和底盤(pán)。陵城區(qū)檢察院在陵城區(qū)委、區(qū)政府全力支持下，加大科研攻關(guān)力度，大幅提升平臺(tái)應(yīng)用能級(jí)，深挖“數(shù)據(jù)”富礦，更好回應(yīng)社會(huì)治理的時(shí)代需求?！拔覀冄邪l(fā)的‘依法治區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)同共治應(yīng)用平臺(tái)’分為通道層、通用功能層和子場(chǎng)景層，有數(shù)據(jù)中心、知識(shí)資源中心、處理中心、模型預(yù)分析中心、協(xié)同共治中心五大功能模塊，不僅能夠及時(shí)搜集線(xiàn)索信息，而且具備強(qiáng)大建模分析功能，能夠?qū)Ω黝?lèi)大數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索，實(shí)現(xiàn)基層訴源治理的新突破?！崩钴缃榻B。
比如，該院在辦理網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者超范圍經(jīng)營(yíng)和未標(biāo)注量化等級(jí)案件中，充分調(diào)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、網(wǎng)絡(luò)公示信息及量化等級(jí)信息，通過(guò)平臺(tái)對(duì)各類(lèi)不規(guī)范數(shù)據(jù)處理后加以規(guī)范，建立模型進(jìn)行比對(duì)，從而發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，及時(shí)督促行政機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范全區(qū)餐飲市場(chǎng)，確保了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
府檢聯(lián)動(dòng)大數(shù)據(jù)賦能延伸工作觸角
有了數(shù)據(jù)，用好才是“硬道理”。今年5月，陵城區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，因有關(guān)部門(mén)信息不共享等原因，存在冒領(lǐng)“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”問(wèn)題。為此，該院進(jìn)行大數(shù)據(jù)檢索、數(shù)字建模比對(duì)，梳理同類(lèi)問(wèn)題，經(jīng)分析研判，該問(wèn)題并非個(gè)案，存在類(lèi)案監(jiān)督的可能，有必要通過(guò)大數(shù)據(jù)分析開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。
“我們通過(guò)依法治區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)同共治應(yīng)用平臺(tái)調(diào)取不同部門(mén)掌握的殘疾人信息、補(bǔ)貼領(lǐng)取信息等40余萬(wàn)條數(shù)據(jù)，運(yùn)用檢察監(jiān)督模型分析比對(duì)，督促行政機(jī)關(guān)逐一核實(shí)，清理違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼人員45人，挽回?fù)p失4萬(wàn)元?！绷瓿菂^(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)劉志勇介紹說(shuō)。
陵城區(qū)檢察院與陵城區(qū)政府會(huì)簽《關(guān)于建立府檢聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)》，明確了聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域、工作機(jī)制和保障措施，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督的雙向協(xié)同，著力構(gòu)建一個(gè)檢察和各參與治理職能單位均“在場(chǎng)”的多跨協(xié)同應(yīng)用。具體包括檢察機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位移送檢察建議、檢察意見(jiàn)等正向協(xié)同，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)立案監(jiān)督、行政爭(zhēng)議化解、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督、行政公益訴訟監(jiān)督、司法救助等檢察業(yè)務(wù)的反向協(xié)同，以及各單位之間的相互協(xié)同。
在“效”上共振多元共治提升檢察質(zhì)效
數(shù)據(jù)賦能，機(jī)制保障是關(guān)鍵。今年2月，陵城區(qū)法院依據(jù)與陵城區(qū)檢察院聯(lián)合會(huì)簽的《關(guān)于在化解行政爭(zhēng)議中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》，主動(dòng)邀請(qǐng)陵城區(qū)檢察院行政檢察辦案人員提前介入德州某環(huán)保材料有限公司與某行政監(jiān)管部門(mén)行政處罰糾紛案,共同化解行政爭(zhēng)議。最終在法檢兩家的共同見(jiàn)證下，涉案公司與行政機(jī)關(guān)達(dá)成和解協(xié)議，變更處罰金額為5萬(wàn)元。同時(shí)，公司另行出資5萬(wàn)元，對(duì)公司設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，并由行政監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收。
為形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的工作局面，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，陵城區(qū)檢察院不斷強(qiáng)化與區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)委政法委及區(qū)司法局協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政違法行為檢察監(jiān)督的決議》，與區(qū)委政法委會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)陵城區(qū)委政法委執(zhí)法監(jiān)督與陵城區(qū)檢察院法律監(jiān)督銜接工作的意見(jiàn)》，與區(qū)司法局會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，將具有監(jiān)督職權(quán)的部門(mén)單位納入平臺(tái)，不斷完善“檢察監(jiān)督+人大監(jiān)督+政法委執(zhí)法監(jiān)督+行政執(zhí)法監(jiān)督”協(xié)同共治監(jiān)督體系，使之相互銜接、融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)法律共研、信息共享、矛盾共調(diào)、違法共管的工作目標(biāo)。