原標題：樂陵法院充分發(fā)揮“積極拯救”和“及時出清”功能，幫助盤活工業(yè)用地2347畝——“三聚焦”推動破產審判提質效
□本報記者楊德林 本報通訊員張龍超
“利用‘府院聯(lián)動’機制，高效審結聯(lián)某公司破產清算案，盤活工業(yè)用地1000余畝，助力地方政府成功引進總投資116億元的固態(tài)電池生產項目?！?月26日，樂陵市法院院長邱新華說。
近年來，樂陵市法院持續(xù)創(chuàng)新破產審判機制，充分發(fā)揮“積極拯救”和“及時出清”功能，促進資源優(yōu)化配置。2021年以來，成功審理12家企業(yè)破產案件，化解債務金額34億元，協(xié)助安置下崗職工1263人，盤活工業(yè)用地2347畝。
聚焦“府院聯(lián)動” 精準研判源頭化解
如何凝聚工作合力，精準研判化解企業(yè)破產難題？
樂陵市法院與樂陵市政府聯(lián)合出臺《關于建立企業(yè)破產“府院聯(lián)動”機制的實施意見》，構建“1+1+X”協(xié)作框架，統(tǒng)籌協(xié)調解決企業(yè)破產處置工作中的民生保障、土地調規(guī)、職工安置等重難點問題。
在審結聯(lián)某公司破產清算案過程中，經樂陵市法院提出申請，“府院聯(lián)動”機制隨即啟動。通過以法院為主制定方案、作出預案，成立工作組協(xié)調解決破產程序中涉及政府公共職能的疑難問題及職工信訪問題，優(yōu)先解決群眾訴求，確保破產工作穩(wěn)定推進。最終，由國有企業(yè)參與競拍并最終拍得，保障破產企業(yè)財產成功變現(xiàn)，1000余畝工業(yè)用地盤活，助力地方政府引進重大項目，實現(xiàn)一舉多贏。
2021年以來，樂陵市法院共召開“府院聯(lián)動”專題會議25次，破產資產變現(xiàn)總價值8.6億元，兌現(xiàn)職工債權930萬元，清償稅款5620余萬元。與20個政府職能部門建立信息共享機制，對破產案件進行分析研判，圍繞糾紛成因、源頭預防等內容，主動制發(fā)司法建議2件。
聚焦“事要解決” 一企一策破解難題
樂陵市法院綜合考量企業(yè)危困原因、品牌價值、行業(yè)資質等因素，精準判定企業(yè)困境程度，設置短期困難型、中期艱難型、長期危困型、落后淘汰型4個等級，為企業(yè)提供有針對性的破產保護方案。
健全“繁簡分流”機制，制定《關于破產案件簡易快速審理實施細則(試行)》，對債務人財產明顯不足以支付破產費用或預計債務人無財產可供分配等7種情形適用簡易程序，平均辦理時間縮短60天。跟蹤企業(yè)后續(xù)發(fā)展情況，聯(lián)合相關部門開展跟蹤回訪3次，協(xié)同解決恢復經營過程中的困難，助力企業(yè)健康發(fā)展。
在審結巨某公司破產清算案過程中，樂陵市法院成立破產案件評審委員會，經查明，該公司于2012年注冊成立，2020年全面停產，廠區(qū)內設備等損毀，處于無人看管狀態(tài)。該公司拖欠職工工資、稅款、抵押權債權及普通債權等共計2億余元，債務負擔沉重，資不抵債。
樂陵市法院受理該企業(yè)破產清算申請后，指定由樂陵市政府牽頭成立的清算組為管理人，由管理人對該企業(yè)進行資產清理、債權核查，以線上方式召開第一次債權人會議，經管理人核查和債務人確認，債權金額約2.3億元，53戶債權人均表示無異議。
會上，債權人表決通過破產財產管理方案、破產財產變價方案、破產財產分配方案等，并最終由法院裁定認可。在資產變現(xiàn)階段，堅持以拍賣方式為主，競價變賣、以物抵債為輔的原則，在法院監(jiān)督指導下，最大限度依法將破產企業(yè)財產進行變現(xiàn)，最后依據(jù)財產分配方案清償職工債權130多萬元、銀行債權1800余萬元，補交稅款約274萬元。
聚焦“專業(yè)方向” 案件辦理精準精細
樂陵市法院出臺《關于選任破產管理人實施辦法》《關于組建破產案件評審委員會的通知》等文件，明確選任程序發(fā)起、轉接、監(jiān)督、公示等各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。成立專門評審委員會，邀請5名相關政府部門人員和債權人代表參與評審，以競爭方式選任管理人，最大程度發(fā)揮管理人平衡化解債權人、債務人矛盾的能動性。
制定管理人個案履職評價表，實行動態(tài)管理，綜合運用除名、降級、暫停指定、警告等手段，推動管理人依法依規(guī)、專業(yè)高效履職。
在審結天某公司破產案中，樂陵市法院發(fā)布公告公開競選破產管理人，并邀請2名相關政府部門人員參加破產清算管理人公開競選大會。會上，評審小組對2家競選機構的資質、業(yè)績和競選優(yōu)勢、競選方案等進行審核，最后投票表決選任管理人。選任過程民主、客觀、全程錄像，充分保障過程公開、權利公平、程序公正的“三效合一”。