全國人大常委會法工委消息顯示，公民和社會組織近年來向最高立法機關(guān)提出違憲違法規(guī)范性文件審查建議的數(shù)量明顯增多，維護自身權(quán)利意識增強。
憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過立法程序制定的“大規(guī)矩”。相對而言，行政法規(guī)、地方性法規(guī)和司法解釋等規(guī)范性文件處于下位，是“小規(guī)矩”?！靶∫?guī)矩”當然要服從“大規(guī)矩”，下位法不得與上位法相違背、抵觸。規(guī)范性文件備案審查就是要查一查這些“小規(guī)矩”是否符合“大規(guī)矩”，如果不符必須糾正。
有的司法解釋制定不符合法律的規(guī)定損害公民人身權(quán)利，有的地方出臺“雷人法規(guī)”有損法律尊嚴，有的地方性法規(guī)突破法律使政府公權(quán)力介入民事私權(quán)領(lǐng)域影響市場公平，這些規(guī)則一旦出現(xiàn)錯誤和偏差，會造成社會秩序失范、公民合法權(quán)益受損。
及時為“小規(guī)矩”糾錯，備案審查機關(guān)必須充分發(fā)揮制度威力。首先要通過深入細致的座談、調(diào)研，找準問題出在哪里，加強與規(guī)范性文件制定機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，督促制定機關(guān)自行修改或廢止相關(guān)文件；其次對明顯違憲違法又拒不糾正的，備案審查機關(guān)應(yīng)當拿出“撒手锏”，依法啟動撤銷程序，堅決撤銷違憲違法的“小規(guī)矩”。規(guī)范性文件在哪里，備案審查就跟進到哪里。新華社記者楊維漢羅沙