今年4月9日20時許，大貨車司機徐某駕車行至104國道與德州北外環(huán)路交叉口時，被兩名男子將車截停并搶走6000元現金。接到報警后，德州市公安局指揮調度中心迅速啟動查控堵截預案，通過350M對講機指派德城公安分局特巡警及轄區(qū)派出所趕往處置，并部署周邊縣市區(qū)警力進行堵截，同時登錄“多元數據實戰(zhàn)應用中心”、“卡口云管控平臺”進行布控查緝，在獲取其活動軌跡后，精準指揮街面警力實施抓捕。21時許，德城公安分局民警截獲嫌疑車輛，當場抓獲犯罪嫌疑人郭某，另一名嫌疑人于次日落網。
這起案件的快速破獲充分體現了指揮調度中心的實戰(zhàn)效能。德州市公安局抓住基層基礎建設三年攻堅戰(zhàn)的有利時機，優(yōu)化組織架構、再造警務流程、強化科技支撐，扎實推進實戰(zhàn)型指揮中心建設，打造集指揮調度、分析研判、查緝布控、決策指揮功能于一體的實戰(zhàn)指揮體系，傾力打造“最強大腦”。2017年至今，通過精準指揮、快速反應，成功完成查緝布控任務40余次，指揮調度街面警力現場抓獲嫌疑人80余名，實戰(zhàn)效能凸顯。
推行指揮長機制打造實戰(zhàn)型指揮中心
“指揮中心就如同人的大腦，通過思考、分析、發(fā)出指令等，調度起全身各個器官，做出整齊劃一的行動。”德州市公安局指揮調度處處長李峰說。面對迅猛發(fā)展的信息社會，如何打通大腦和各器官之間的“梗阻”，理順指揮中心同業(yè)務警種以及上下級之間的權限和指揮關系，從而形成上下聯動、快速高效的指揮處置機制，顯得尤為重要。
對此，德州市公安局黨委將指揮中心建設作為公安信息化建設的龍頭項目，依托市縣兩級指揮中心、基層所隊勤務指揮室，建立市、縣、所隊“三級六長”指揮長機制。市局由總指揮長、指揮長值守，作為全市警情先期處置的“總指揮”，可根據警情的性質、危險程度和影響范圍等因素，直接組織指揮所有基層一線實戰(zhàn)單位先期處置，最大限度地壓縮了指揮層級，做到迅速反應、快速處置。同時，各分縣局、派出所也設立指揮長機制?！爸笓]長都是從事公安工作近20年的老警察，在一些突發(fā)警情面前，將他們的權威性與我們值班長的經驗結合起來，更好地處置、調度警情，改變了層層請示報告、坐等領導指示的傳統(tǒng)指揮模式，更快、效率更高了?！笔泄簿种笓]調度中心民警李國棟說。
除此之外，依托“一長兩中心”工作機制，指揮調度中心與合成作戰(zhàn)中心等部門之間開通警情同步推送和情報信息、技術手段支撐綠色通道，切實做到了情指一體、合成作戰(zhàn)、無縫對接，實現警情快速流轉推送、分析研判迅速跟進、情報信息精確制導、技術手段高效支撐、快速反應扁平指揮的目標。
突出科技信息支撐強化深入分析研判
借助信息化手段，提高數字化布警和實戰(zhàn)指揮能力是信息化動態(tài)化條件下打擊違法犯罪的有效手段。怎樣確保信息應用的源頭活水？德州市公安局堅持一切為了實戰(zhàn)、一切用于實戰(zhàn)、一切服務實戰(zhàn)的工作理念，用最先進的科技信息化手段支撐指揮中心工作。
德州市公安局以基礎工作信息化為支撐，充分整合內部資源、社會資源，建成“一個中心三個平臺”，廣泛采集公安信息、社會信息，數據化處理后納入庫中，最大限度使基礎工作信息化，構建起擁有海量信息的“云存儲”數據中心集成模式，為指揮實戰(zhàn)化提供了及時有效、強大豐富的多項服務和數據支持。同時，以應用科技手段為支撐，積極推進現代化的接處警系統(tǒng)、350M數字集群、視頻卡口系統(tǒng)、3G/4G無線圖傳系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)建設和應用，不僅實現了“點到面”一呼百應，還做到了“點對點”精準指揮。
今年4月12日16時許，群眾報警稱一輛在濟寧被盜的奧迪A8轎車駛入德州境內。市局指揮調度中心迅速啟動查控堵截預案，通過350M對講機指派相關分縣局及交警支隊街面巡邏執(zhí)勤警力進行堵截，同時登錄“多元數據實戰(zhàn)應用中心”、“卡口云管控平臺”，迅速發(fā)現嫌疑車輛行駛軌跡，實時精準指揮街面警力進行攔截，僅用15分鐘便在德城區(qū)成功攔截嫌疑車輛，控制嫌疑人員。
此外，德州市公安局大力推進“視頻全覆蓋”工程建設，立足全市地理和路網結構實際，在全市城鄉(xiāng)之間、道路之上，轄區(qū)邊界和公共部位等位置建成覆蓋嚴密的監(jiān)控體系，并有效實現了各類監(jiān)控資源的整合與共享，打造了全市“一張網、一盤棋”的整體布局。目前，全市建設高清視頻監(jiān)控1.76萬余路，治安卡口740余處，電子警察650余處，指導和統(tǒng)計社會面建設各類監(jiān)控15.9萬余路。
健全完善合戰(zhàn)機制增強一體化水平
“在以前，指揮中心可能只起到一個向基層單位派警的作用，無法對警情進行分析研判以及提供技術支撐，現在的指揮中心變成了‘參謀部’、‘作戰(zhàn)部’和‘司令部’?！敝笓]中心民警張佃鵬說。
在合成偵查、合成作戰(zhàn)工作中，德州市公安局摸索出一條新路。首先是整合指揮調度中心與合成作戰(zhàn)中心，實現一體化運轉、協同作戰(zhàn)，提供強力支撐。實行常態(tài)、戰(zhàn)時和應急作戰(zhàn)模式，全面落實指揮長帶班制度，在常態(tài)模式基礎上，其他相關警種和聯動單位開展合成研判和聯合指揮；應急情況下啟動應急指揮機制，建立大數據指揮服務中心與現場指揮部、上級公安機關的實時連線機制。
同時，全天候對各類數據資源進行關聯分析、比對碰撞，及時向實戰(zhàn)單位和一線民警推送相關情報線索、指導開展落地查處工作；合成作戰(zhàn)中心24小時受理基層一線和警種部門的請求事項，及時提供數據資源和研判成果，對復雜警情，立即啟動合成研判指揮，高效開展警情處置工作。今年5月12日22時許，群眾報警稱一23歲的男子吞服大量安眠藥后不知去向。指揮調度中心立即啟動應急救援預案，調度警力查找并聯系120急救中心前往支援的同時，通報合戰(zhàn)中心、技偵等部門迅速開展工作，不到40分鐘便找到該男子，并送往醫(yī)院急救急救。因救助及時，男子脫離生命危險。
德州市公安局還建立應急響應機制，制定下發(fā)《應對處置重大、緊急、突發(fā)事件（事故）系列預案》，將全市劃分為19個協作戰(zhàn)區(qū)（含6條高速公路），科學設置263個布控堵截點并逐一落實負責單位和任務措施。與市應急辦、12345市民熱線建立了長效協作機制，初步形成公安牽頭、部門聯動、職責明晰、運轉規(guī)范高效的社會聯動聯處格局，有效提升了重大公共安全突發(fā)案事件防范處置能力。
立足特殊地理區(qū)位完善應急指揮建設
德州有“山東北大門、首都南大門”之稱，地理位置極其重要，且境內有多條國省道及高速公路穿境而過。采訪中記者了解到，許多案件嫌疑人會從德州停留或經過，遇到重大安?；顒痈侨绱?。
為提升查緝布控能力，德州市公安局立足“環(huán)京護城河”特殊地理區(qū)位，依托公安檢查站、治安卡口及高清監(jiān)控，構筑起環(huán)德、環(huán)主城區(qū)、環(huán)縣際“三圈六網”的閉環(huán)治安防控鏈條。將市、縣兩級反恐應急處突力量納入指揮中心日常管理，實行每周勤務報備和每日350M點名調度制度。不定期模擬相關警情，在全市范圍內組織開展不打招呼的反恐處突和查緝布控實戰(zhàn)對抗演練，確保街面警力尤其是武裝勤務力量時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。同時常態(tài)化保持市局不少于100人的應急處突隊伍，各分縣局不少于50人的應急處突隊伍24小時駐單位備勤，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況，能夠快速拉動，高效處置。歷次重大安保期間，充分發(fā)揮扁平化指揮優(yōu)勢，多次完成布控堵截任務，成功截獲了一大批嫌疑車輛及人員，得到了省廳領導和兄弟地市的充分肯定。今年6月7日3時許，指揮中心接省廳指令，要求查控一輛在臨沂高速沖卡的嫌疑車輛，車上疑有外籍非法入境人員。指揮中心立即通報各檢查站注意攔截，并通過卡口云數據平臺實時查詢車輛運行情況。6時許發(fā)現了該車通過高速公路已進入我市，通過其位置懷疑車輛進入服務區(qū)或轉其他高速，指揮調度中心隨即指令高速支隊民警沿途查找。7時45分，高速支隊在京臺高速禹城服務區(qū)將該車截獲，成功查獲車上15名外籍非法入境人員。此次任務受到省委常委、政法委書記林峰海的視頻點名表揚。
此外，德州市公安局以“實戰(zhàn)、實用、實效”為目標，在所有的城區(qū)派出所、警情較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和交警、消防、刑警、特巡警等警種部門建設集值班接處警、指揮調度、情報研判、視頻巡查、勤務督導等功能于一體的勤務指揮室，貫通市、縣、所隊的“神經中樞”，實現市局（指揮中心）—分縣局（指揮中心）—基層所隊（勤務指揮室）三級同步運轉，指令快速直達，信息高效流轉，指揮質效全面提升。德州晚報全媒體記者 吳寧寧通訊員 程鋼