棚改意義之大，至上而下皆重視；棚改工作之難，全國各地都深有體會(huì)。去年5月18日，我縣棚戶區(qū)改造工作動(dòng)員大會(huì)召開和啟動(dòng)新一輪棚戶區(qū)改造以來，棚改速度之快、效果之好，前所未有。我縣棚改成功實(shí)踐，先后引起上級(jí)多家媒體多次關(guān)注與聚焦。請看——
記者 宋宜廣
棚戶區(qū)改造既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程。習(xí)近平總書記指出，“棚戶區(qū)改造事關(guān)千千萬萬群眾安居樂業(yè)。我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區(qū)。目前全國棚戶區(qū)改造任務(wù)還很艱巨，只要有利于老百姓的事，我們就要努力去辦，而且要千方百計(jì)辦好。 ”縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在推動(dòng)棚改工作中也要求，棚改工作要在保證工程質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度；要堅(jiān)持完整的監(jiān)督管理制度，選擇實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的國企、央企進(jìn)行建設(shè)，保證工程質(zhì)量；要有強(qiáng)烈的緊迫感，進(jìn)一步加快工程進(jìn)度，盡快完成安置區(qū)建設(shè)，讓廣大群眾早日住上新居……
2018年，我縣共有12個(gè)項(xiàng)目列入省住建廳棚改計(jì)劃，棚改任務(wù)數(shù)8594套，截至目前，所有項(xiàng)目開工率100%，在建面積達(dá)319萬平方米，基本建成任務(wù)完成率158%，均居全市前列。同時(shí)，計(jì)劃超額啟動(dòng)2850套，近期開工建設(shè)。
優(yōu)先改造那些條件差、百姓最為期盼的地塊，順民意棚改實(shí)現(xiàn)無震蕩搬遷
機(jī)械廠片區(qū)釀造廠被征收戶孟慶銀就是我縣棚改千萬支持者之一。和很多棚戶區(qū)房子一樣，所在小區(qū)流動(dòng)人口多、道路破爛不堪、房屋破舊低矮、占用通道搭建無證房情況嚴(yán)重。狹窄的道路、密集的建筑物,導(dǎo)致住戶需彎腰進(jìn)出十分不方便，下雨下雪天更是路面積洼，甚至倒灌進(jìn)住戶家中，出行更是困難……一年前，家住釀造廠的孟慶銀每天回家都要經(jīng)歷這樣一番艱難的“跋涉”。“我原來那間房只有30多平方米，自己和老伴已在那里住了30多年，最讓老人頭疼的是下雨天，外面下大雨，屋里下小雨；外面天晴了，屋里還會(huì)滴水。 ”像他家這樣的破房子有30來間，機(jī)械廠片區(qū)最多達(dá)到93戶人家。告別棚戶區(qū)，住進(jìn)寬敞明亮的新居，是棚戶區(qū)居民幾代人的夢想。
在機(jī)械廠棚改指揮部第一次摸底調(diào)查中，98%以上的居民要求進(jìn)行棚戶區(qū)改造?！艾F(xiàn)在政府出臺(tái)的政策挺讓大家滿意的，一說要棚改，大家都搶著搬呢！ ”近日，石油片區(qū)的被征收戶丁加生對記者說。丁加生的176.02平米的三間平房加上院落，能置換到一套140多平米的安置房，能拿到11萬余元的補(bǔ)償金。
在征收前，我縣向每一戶被征收群眾發(fā)放了《致廣大市民的一封信》、《征收方案意見調(diào)查表》、《房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》等，充分征求群眾的意見建議，確保制定出可操作性強(qiáng)、含金量高、支持率高的安置政策，讓被征收群眾感受到平等均衡受益。在征收啟動(dòng)階段，為方便群眾，每個(gè)片區(qū)都就近設(shè)有拆遷指揮部，片區(qū)的屬地單位都派專人到指揮部坐班，專門服務(wù)片區(qū)群眾。指揮部工作人員每天都帶著問題下去，堅(jiān)持撲下身沉下心，不管是深夜還是節(jié)假日，只要群眾有難題，馬上趕到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理，合力推進(jìn)拆遷工作，讓所有被征收戶搬的安心、補(bǔ)償?shù)氖嫘?、安置的稱心。
制定了好政策，用惠民政策
最大程度地保障群眾利益
3月5日，我縣中央城小區(qū)入口拱門上一幅“歡迎業(yè)主回家”的條幅格外醒目。在小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，回遷戶有條不紊的辦理新房移交、入住等相關(guān)手續(xù),領(lǐng)取新居鑰匙。這次回遷安置的175戶、500余名居民是我縣黨校一期和縣醫(yī)院南片區(qū)房屋征收項(xiàng)目中選擇中央城安置房的被征收戶?；剡w安置工作采用“就近回遷”方式，共安排房源217套，分別位于中央城 8#、9#、10#樓。
“離開棚戶區(qū)住不起房”是棚戶區(qū)居民最大的擔(dān)心。我縣堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾利益作為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持讓利于民，用惠民政策最大程度地保障群眾利益。
政策人性化、程序公開化、獎(jiǎng)勵(lì)制度化，一項(xiàng)項(xiàng)完善的安置補(bǔ)償政策，順應(yīng)了民意、贏得了民心。整個(gè)工作流程陽光透明，讓群眾知道先拆后拆一個(gè)樣，讓征收征遷工作“見得了陽光，曬得了太陽”。
黃金好位置留給棚改戶，百姓夢圓安居房。“位置太好了,不僅是學(xué)區(qū)房,還緊鄰大清河景區(qū),全家人都盼著早點(diǎn)住上新樓房。 ”在齊河黨校片區(qū)棚戶改造工地,居民朱國勝對于即將入住的新房滿是期待，單憑工資很難買到這樣高品質(zhì)的房子，能擁有自己一套稱心如意的住房，居民朱國勝難掩內(nèi)心的激動(dòng)。
記者了解，我縣將最大限度保障群眾利益作為棚改的最基本出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)償比例、每月臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)等在德州各縣市區(qū)是最高。為安置戶設(shè)計(jì)的戶型層高達(dá)3米，高度超出市場上的商品房。出臺(tái)了《棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對建筑設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、給排水系統(tǒng)、暖通系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)五大部分 60多個(gè)分項(xiàng)，提出了明確要求、詳細(xì)說明，并將“裝配式建筑、新風(fēng)系統(tǒng)、精裝修、層高3米”納入安置房標(biāo)準(zhǔn)。比如，安置房按院落面積1：0.9的比例進(jìn)行置換，臨時(shí)安置費(fèi)每月每平米為10元；另外我縣對購買車位的被征拆戶給予補(bǔ)貼，這是全市其他縣市區(qū)都沒有的。同時(shí)，為扭轉(zhuǎn)多年來形成的“先走吃虧、后走實(shí)惠”的現(xiàn)象，我縣還分檔設(shè)立了提前簽約獎(jiǎng)，在約定期限內(nèi)簽約、騰房的，按正房間數(shù)、單位完成情況、整個(gè)片區(qū)完成情況給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá) 1.9萬元。在補(bǔ)償安置方式上，群眾可以隨意選擇貨幣補(bǔ)償或回遷安置，回遷安置戶型也由群眾自愿選擇。補(bǔ)償、安置政策一公開就得到了廣大群眾的支持，在今年計(jì)劃改造的片區(qū)中支持率均在95%以上。
借力“中字號(hào)”企業(yè)推進(jìn)高品質(zhì)
棚改，讓群眾住上放心房
去年以來，我縣以“定最好的政策、選最好的位置、用最好的材料、建最好的質(zhì)量、設(shè)最好的配套、給老百姓建最好的房子的”“六個(gè)最好”推進(jìn)棚戶區(qū)改造，按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”的原則，引進(jìn)央企、國企等參與城市建設(shè)，推進(jìn)高質(zhì)量棚改。
把以“中字號(hào)”企業(yè)牽頭的聯(lián)合體作為社會(huì)資本引入棚改，將“中標(biāo)人應(yīng)提供資金支持，不得影響工程正常施工，不得延誤施工工期”，作為評價(jià)企業(yè)能否入圍的先決條件。經(jīng)過嚴(yán)格評標(biāo)，最終確定中建八局、中建五局、中機(jī)建設(shè)、中鐵十一局等具有特級(jí)施工資質(zhì)、資金實(shí)力雄厚的大企業(yè)，既緩解了全縣棚改投資壓力，又能保障項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度施工，現(xiàn)在 10個(gè)片區(qū)均由中字頭企業(yè)建設(shè)。
“超長混凝土結(jié)構(gòu)無縫施工技術(shù)的應(yīng)用，能使工期縮短 20天左右，有效加快進(jìn)度的同時(shí)，也能確保工程質(zhì)量。 ”在縣委片區(qū)棚改項(xiàng)目工地，中鐵十一局集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理夏成錦說。不僅如此，參與棚改的大企業(yè)帶來的還有輕質(zhì)蒸壓加氣混凝土（NALC）砌塊免抹灰施工、建筑信息化模型（BIM）等 8項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，并應(yīng)用到項(xiàng)目建設(shè)中。各大企業(yè)有嚴(yán)格的資金管理、溝通協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管理、揚(yáng)塵措施落實(shí)等制度，保證了項(xiàng)目安全、有序、穩(wěn)定實(shí)施。
為了激發(fā)大企業(yè)核心優(yōu)勢作用，我縣積極探索項(xiàng)目行政審批新機(jī)制，項(xiàng)目從立項(xiàng)備案到開工建設(shè)，由原來的 6個(gè)月左右縮短到現(xiàn)在的最快 15個(gè)工作日辦結(jié)。在成立全縣棚戶區(qū)改造及拆遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，每個(gè)片區(qū)分別成立指揮部，由 1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，從住建、規(guī)劃等單位抽調(diào)專業(yè)人員組成實(shí)體性隊(duì)伍集中辦公，對企業(yè)建設(shè)過程中遇到的問題和困難，實(shí)時(shí)反饋、現(xiàn)場辦公、限期解決。
通過棚改改善縣城百姓生活條件
推動(dòng)齊河由小縣城向小城市轉(zhuǎn)變
今年初，2018年縣政府工作報(bào)告中提出：“統(tǒng)籌新老城區(qū)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)開展城市設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)糧食片區(qū)、縣委片區(qū)等 12個(gè)在建棚改項(xiàng)目，啟動(dòng)貿(mào)易大廈西、一小等片區(qū)改造，建設(shè)廉租房 305套，讓群眾住上更好房子，縣城更有城市樣子，帶動(dòng)城區(qū)格局實(shí)現(xiàn)根本性變化，加快實(shí)現(xiàn)由小縣城向中等城市轉(zhuǎn)變……”
我縣以創(chuàng)建全省中等城市為目標(biāo)，將棚戶區(qū)改造作為提升城市建設(shè)的主推手之一，開出 2018年城建項(xiàng)目大單，斥資建設(shè)涉及棚戶區(qū)改造、道路橋梁、城市配套、廣場游園、綠化亮化等，開啟“城市建設(shè)管理提升年”，打造“美麗城市”。
如今，緊靠大清河生態(tài)治理與防洪排澇工程景區(qū)的北側(cè),一幢幢現(xiàn)代化住宅拔地而起,用于安置棚改住戶。
該工程景區(qū)是我縣重點(diǎn)實(shí)施的民生工程和賦予城市新功能、提升城市形象的“點(diǎn)睛”之作，該區(qū)除北側(cè)用于安置棚改住戶外，西側(cè)也將有一大部分用于安置棚改和社區(qū)居民。在該區(qū)域，記者看到,河道兩岸不僅碧草如茵,樹木錯(cuò)落,而且周圍建有全民健身公園、體育廣場、黨史館等體育文化設(shè)施,還有小學(xué)至高中段重點(diǎn)學(xué)校以及新建的縣人民醫(yī)院,可以說是縣城的黃金地段。
作為省會(huì)濟(jì)南的衛(wèi)星城和全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的重要組成部分，我縣中心城區(qū)的改貌提升工程迫在眉睫。我縣將棚戶區(qū)改造作為最大最現(xiàn)實(shí)的民生工程，來提高廣大居民生活水平、改善居住條件、提升城市管理水平。去年以來，我縣通過棚改工作全面鋪開，基本實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)全覆蓋，全部建成后，我縣將初步實(shí)現(xiàn)從“縣城”向“中等城市”的轉(zhuǎn)變。