□資料：張春曉李子路制圖：于海員
□ 大眾日?qǐng)?bào)記者 張春曉 李子路
“注射用戈氏梭菌芽孢凍干粉”，是山東新創(chuàng)生物自主研發(fā)、擁有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的細(xì)菌溶瘤1類(lèi)創(chuàng)新藥。這一全球首創(chuàng)的生物新藥，給治療惡性腫瘤提供了全新的解決方案，上市后市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到50億元。1月28日，該藥順利通過(guò)倫理審查，公司副總經(jīng)理王勇難掩心中激動(dòng)：“細(xì)菌溶瘤1類(lèi)創(chuàng)新藥在濟(jì)南實(shí)現(xiàn)‘從0到1’的重大突破，是改革創(chuàng)新、集聚要素、協(xié)力攻關(guān)的結(jié)果！”
通過(guò)流程再造用最短時(shí)間幫助新創(chuàng)生物改造完成實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)與北京交通大學(xué)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極推介企業(yè)首席科學(xué)家入選國(guó)家“人才工程”專(zhuān)家……濟(jì)南市通過(guò)集成改革創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
2020年是省委確定的“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”?！爸攸c(diǎn)工作攻堅(jiān)年”就是“改革攻堅(jiān)年”。
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，山東牢牢把握全面深化改革進(jìn)入“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”的階段特征，立足制度創(chuàng)新、流程再造奠定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，保持勢(shì)頭、延續(xù)勁頭，統(tǒng)籌任務(wù)、集聚資源，聚焦破解頑瘴痼疾，強(qiáng)力發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展拓空間強(qiáng)動(dòng)力。
短短5天，千萬(wàn)人口大市青島完成全員核酸檢測(cè)。
公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革，是重點(diǎn)攻堅(jiān)的硬任務(wù)，山東全面補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制，完善相關(guān)法律法規(guī)，完成省疾控機(jī)構(gòu)改革；建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心、市級(jí)傳染病醫(yī)院、縣級(jí)綜合醫(yī)院感染科，所有縣（市、區(qū)）疾控中心全部具備核酸檢測(cè)能力。目前，全省723家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備核酸檢測(cè)能力，覆蓋全部縣（市、區(qū)），單日最大檢測(cè)能力單管超過(guò)150萬(wàn)份。我省的儲(chǔ)備能夠保障500萬(wàn)以下人口2天內(nèi)完成全員檢測(cè)，500萬(wàn)以上人口3-5天完成全員檢測(cè)。
優(yōu)化制度供給，山東一手下大力氣補(bǔ)短板，一手抓好事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，用改革辦法增優(yōu)勢(shì)。
在人才制度改革攻堅(jiān)方面，山東出臺(tái)人才發(fā)展促進(jìn)條例，編制“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃”，組建“山東人才發(fā)展集團(tuán)”，構(gòu)建人才全生命周期服務(wù)體系，人才凈流入態(tài)勢(shì)明顯，2020年來(lái)魯“雙一流”高校畢業(yè)生是2019年的2.1倍。
科教改革向縱深推進(jìn)，山東整合設(shè)立總規(guī)模120億元的省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金，實(shí)施科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專(zhuān)家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，推進(jìn)高校和科研院所整合，評(píng)選產(chǎn)教融合型企業(yè)142家。
“推倒四面墻，迎來(lái)八面風(fēng)?！笔∞r(nóng)科院黨委書(shū)記李長(zhǎng)勝說(shuō)，省農(nóng)科院推出了“零論文”亦可升正高、“成果轉(zhuǎn)化同樣是主責(zé)主業(yè)”、18名國(guó)內(nèi)外院士成為“第一所長(zhǎng)”等改革舉措，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)力，賦予團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家“五權(quán)”，創(chuàng)立了60個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。改革激發(fā)動(dòng)力活力，一個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人才高地、創(chuàng)新高地正加快崛起。
2020年底，位于濰坊的山東海利爾化工公司，獲得了優(yōu)先被推薦為市級(jí)新一輪高水平技術(shù)改造項(xiàng)目的資格。擱以前，一到項(xiàng)目推薦或申報(bào)時(shí)，納稅大戶(hù)往往更受青睞，像海利爾這樣的科技企業(yè)并不占優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在，得益于“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，海利爾在畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)中被評(píng)為A類(lèi)企業(yè)。建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革，啟動(dòng)省級(jí)能耗指標(biāo)交易機(jī)制試點(diǎn)……山東資源環(huán)境領(lǐng)域改革風(fēng)生水起，以“市場(chǎng)化”這個(gè)無(wú)形之手，破除土地、能耗、資金等要素資源配置障礙。
牽一發(fā)而動(dòng)全身，落一子則滿(mǎn)盤(pán)活。從財(cái)政資金“撥改投”改革，建立產(chǎn)業(yè)、教育、科技等領(lǐng)域“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”機(jī)制，到持續(xù)推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、國(guó)企改革等，山東找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，集中優(yōu)勢(shì)力量，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上提速加力。省宏觀院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長(zhǎng)劉德軍認(rèn)為，這些攻堅(jiān)舉措破除了一些長(zhǎng)期積累的難題，辦成了一些影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。
這一年，山東在機(jī)場(chǎng)、港口、高端裝備、能源、交通運(yùn)輸、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加大重組整合力度，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“量”的變化帶動(dòng)“質(zhì)”的提升，重組后的山東港口，吞吐量、集裝箱量、效益三大指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，省屬企業(yè)混改也取得重大積極進(jìn)展：中泰證券成功在主板上市，山東特檢與中央企業(yè)國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)完成合作，泰山保險(xiǎn)與戰(zhàn)略投資者德國(guó)安顧簽署增資協(xié)議……
開(kāi)放倒逼改革，山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“中日韓投資便利化跨國(guó)辦模式”，投資者不出國(guó)門(mén)，就能快速辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證，實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)“零跑腿、不見(jiàn)面”審批。目前，山東自貿(mào)區(qū)112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施104項(xiàng)，形成60項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，7項(xiàng)創(chuàng)新案例具備全國(guó)首創(chuàng)性。
改革成效集中體現(xiàn)在發(fā)展活力上，體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化上。省委改革辦專(zhuān)職副主任楊占輝介紹，通過(guò)流程再造，全省已形成約5%的審批事項(xiàng)在省級(jí)、25%在市級(jí)、70%在縣級(jí)的“金字塔形”審批格局。山東還在全國(guó)率先整省推進(jìn)20個(gè)行業(yè)“一業(yè)一證”改革，平均壓減許可環(huán)節(jié)、申報(bào)材料、審批時(shí)間分別為71%、80%、78%。
當(dāng)“率先”“首創(chuàng)”成為齊魯大地上的高頻詞匯，“效能山東”“法治山東”“樂(lè)業(yè)山東”日益成為來(lái)魯創(chuàng)業(yè)發(fā)展者的共識(shí)。進(jìn)入2021年，山東將繼續(xù)革故鼎新、奮楫篤行，鞏固提升九大改革攻堅(jiān)成果，以更大力度全面推進(jìn)改革開(kāi)放。