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禹城:“田長制”構(gòu)建耕地保護新格局

2021年禹城新增入庫耕地面積9800畝,圖為禹興街道高標準農(nóng)田

德州新聞網(wǎng)訊(記者 楊德林 通訊員 趙帥 李梁)日前,禹城市與中國鐵塔股份有限公司德州市分公司達成戰(zhàn)略合作協(xié)議,計劃利用鐵塔給耕地和永久基本農(nóng)田裝上“天眼”,提高“田長制”管理科技化、規(guī)范化、精細化水平,有效防止違法破壞耕地行為發(fā)生。

今年2月,禹城市以全省第一名的成績榮獲2021年度省級耕地保護激勵縣一等獎,獎勵資金1500萬元,新增建設用地指標500畝。4月份,禹城市又獲得國務院大督查土地利用計劃指標獎勵,新增建設用地指標1000畝,耕地保護工作走在全省乃至全國前列。

“我們建立耕地保護制度、耕地合理利用、耕地提質(zhì)增量‘田長制’三大體系,各級聯(lián)動推進土地執(zhí)法監(jiān)管早發(fā)現(xiàn)、早制止,群策群力實現(xiàn)由‘田長制’向‘田長治’轉(zhuǎn)變?!庇沓鞘形睍?、市長蘇蘭武介紹。該市已做到責任落實、公開公示、宣傳引導、執(zhí)法巡查、考核獎懲五個全覆蓋。

早在2006年禹城市就頒發(fā)了全省第一本基本農(nóng)田保護證書,市鄉(xiāng)村層層簽訂了耕地保護責任書,將耕地保護納入鎮(zhèn)街綜合考核,重點考核耕地保有量、永久基本農(nóng)田保有量和土地執(zhí)法監(jiān)管等工作。每年年底,市政府對先進單位和個人予以表彰,兌現(xiàn)耕地保護激勵資金;對工作落后的約談問責,對嚴重失職瀆職的追究黨紀政紀責任。全市上下用了十多年時間,實現(xiàn)了耕地面積增長12萬畝。

禹城市取得國家、省耕地保護激勵獎勵關(guān)鍵的一項指標就是違法占用耕地比例低,連續(xù)12年獲得省級國土資源執(zhí)法模范縣稱號,2021年度衛(wèi)片執(zhí)法違法占用耕地降為0.66%,再創(chuàng)歷史新低。該市建立“四級田長”管理梯隊,11名鎮(zhèn)街政府主要負責人為一級田長,92名管區(qū)黨總支書記為二級田長,970名行政村負責人為三級田長,1626名村民小組組長、村民代表為四級田長,四級田長層層簽訂耕地和永久基本農(nóng)田保護責任書,構(gòu)建起全域覆蓋、責任到人、監(jiān)管到位的保護網(wǎng)絡。同時設立“田長制”保護公示牌1080塊,每塊公示牌都明確了保護耕地和永久基本農(nóng)田的范圍、田長姓名、職責、聯(lián)系電話等內(nèi)容,讓耕地保護時間圈控制在10分鐘以內(nèi)。該市還深入落實自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街等部門土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任制,實現(xiàn)動態(tài)巡查全覆蓋。

為讓群眾種地越來越保險,禹城市按照市場運作方式,在域內(nèi)開展完全成本保險模式,在保障種子、化肥等物化成本和地租成本的基礎(chǔ)上,增加勞動力成本甚至覆蓋全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn),把耕地流轉(zhuǎn)到種糧大戶和合作社手中,把國家惠農(nóng)穩(wěn)糧政策不折不扣落實到位。去年以來,禹城市共辦理設施農(nóng)用地184宗1220畝,有力助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

截至目前,禹城市建成高標準基本農(nóng)田28萬畝,新增耕地2.7萬畝,2021年新增入庫耕地面積9800畝。根據(jù)第三次全國土地調(diào)查顯示,該市耕地面積達93.94萬畝,比第二次全國土地調(diào)查增長12萬畝,超額完成了上級下達的耕地保護任務目標。

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