147名“一把手”任小區(qū)第一書(shū)記，6144名黨員干部直聯(lián)11.7萬(wàn)名群眾——

平原：“聯(lián)”就基層治理“紅色矩陣”

平原縣黨政負(fù)責(zé)人到腰站鎮(zhèn)黨建共同體調(diào)研

平原縣委書(shū)記王玉東調(diào)研基層黨建

平原縣融媒體中心黨員干部到幫包小區(qū)對(duì)接

平原城鄉(xiāng)新貌

建立“三聯(lián)”工作機(jī)制，干部直聯(lián)群眾

□張大偉 嵇磊

每周一、三、五，平原縣融媒體中心辦公室主任張德超擔(dān)任“平原縣南都名苑小區(qū)直聯(lián)干部”微信群值班員。直聯(lián)干部微信群包含在小區(qū)居住的直聯(lián)干部153人，覆蓋小區(qū)38棟樓、240戶(hù)群眾?！爸蛋鄦T負(fù)責(zé)隨時(shí)關(guān)注群內(nèi)直聯(lián)干部和住戶(hù)群眾的問(wèn)題建議和需求，及時(shí)回應(yīng)、協(xié)調(diào)解決。建群兩周，我們先后幫助解決了獨(dú)居老人就醫(yī)、火災(zāi)隱患排除等事項(xiàng)7件?！睆埖鲁f(shuō)。

干部直聯(lián)群眾是平原“三聯(lián)”機(jī)制的最后一環(huán)。今年以來(lái)，平原縣4次疫情考驗(yàn)，凸顯出社區(qū)治理“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，平原縣探索建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)社區(qū)、縣直部門(mén)企事業(yè)單位黨組織書(shū)記擔(dān)任第一書(shū)記幫聯(lián)小區(qū)、居住地干部直聯(lián)群眾”的“三聯(lián)”工作機(jī)制。

“‘三聯(lián)’的核心是創(chuàng)新機(jī)制，重構(gòu)社區(qū)‘塊塊’與部門(mén)單位‘條條’之間的基層治理權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，變‘千線一針’為‘紅色矩陣’，釋放基層黨建引領(lǐng)力和組織力，破解治理難題，更好服務(wù)群眾?！逼皆h委書(shū)記王玉東介紹。

強(qiáng)化紅色引領(lǐng)——深化“雙報(bào)到”，推動(dòng)治理體系“沉底到邊”

平原現(xiàn)有12個(gè)城市社區(qū)和5個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域網(wǎng)格、211個(gè)小區(qū)（家屬院）網(wǎng)格，全縣各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職干部分別到共駐共建社區(qū)黨委和居住地小區(qū)（家屬院）網(wǎng)格黨支部“雙到”?！耙环矫媸浅鞘猩鐓^(qū)治理點(diǎn)多面廣，疫情防控社區(qū)力量薄弱、社區(qū)工作人員超負(fù)荷運(yùn)行、群眾訴求解決不及時(shí)，另一方面是以往‘雙報(bào)到’后，黨員作用發(fā)揮不充分。如何做好‘雙報(bào)到’的‘后半篇文章’，有效解決供需兩端的矛盾是我們探索‘三聯(lián)’機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)?！逼皆h委組織部副部長(zhǎng)李海峰介紹。

對(duì)癥下藥，“原湯化原食”。平原縣在落實(shí)“雙報(bào)到”基礎(chǔ)上，以“推動(dòng)在職干部回居住小區(qū)報(bào)到”為核心搭建“三聯(lián)”幫包體系。26名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)12個(gè)城市社區(qū)和5個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域網(wǎng)格；147個(gè)縣直部門(mén)、企事業(yè)單位幫聯(lián)211個(gè)小區(qū)（網(wǎng)格）；6144名黨員干部回居住小區(qū)報(bào)到，直聯(lián)5萬(wàn)戶(hù)、11.7萬(wàn)余名群眾。

賦予社區(qū)黨委“吹哨派單”權(quán)，推動(dòng)“三聯(lián)”幫包體系有效嵌入社區(qū)治理體系，架構(gòu)清晰、分工明確。結(jié)合“平急轉(zhuǎn)換”和實(shí)際需求，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，吸納熱心群眾、社會(huì)志愿者力量有效補(bǔ)充，確保直聯(lián)到戶(hù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”。

培育“紅色頭雁”——147名“一把手”雙崗雙奉獻(xiàn)

“三聯(lián)”機(jī)制的關(guān)鍵是為147名第一書(shū)記賦權(quán)明責(zé)。

平原縣東關(guān)小區(qū)第一書(shū)記、畜牧業(yè)發(fā)展中心主任劉建峰，明確工作在單位、服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位的自身定位，按照“三聯(lián)”機(jī)制工作安排，帶領(lǐng)居住在小區(qū)的68名樓長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)、在職干部，熟悉掌握住戶(hù)群眾信息，結(jié)合實(shí)際完善“一本通”臺(tái)賬，建立19個(gè)樓長(zhǎng)群、68個(gè)“直聯(lián)住戶(hù)群”，對(duì)41戶(hù)困難群眾和特殊群體堅(jiān)持每日一訪。

社區(qū)黨委向科局“一把手”安排工作，過(guò)去想也不敢想。平原縣龍門(mén)街道聚福社區(qū)黨委書(shū)記馬嘯不禁感慨?！霸谙鲁翈吐?lián)干部的通力配合下，社區(qū)兩周時(shí)間收集群眾各類(lèi)需求56條，全部妥善解決，群眾滿(mǎn)意度顯著提升?！瘪R嘯說(shuō)。

過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)“塊塊”與部門(mén)“條條”對(duì)接不齊，解決棘手問(wèn)題，通常需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自“掛帥”，但這樣做法難以常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

如何理順條塊關(guān)系？平原縣完善“三定”機(jī)制，明確幫包職責(zé)任務(wù)。定崗位，結(jié)合共駐共建情況，合理安排全縣147名縣直部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織書(shū)記擔(dān)任小區(qū)（網(wǎng)格）第一書(shū)記，兼任社區(qū)“大黨委”委員；直聯(lián)干部認(rèn)領(lǐng)樓長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)，積極參選小區(qū)黨支部書(shū)記、業(yè)委會(huì)主任。定職責(zé)，明確“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3條”，即示范帶頭、包管指揮、協(xié)調(diào)督導(dǎo)；明確“第一書(shū)記7條”，即戶(hù)情摸底、政策宣傳、困難救助、聯(lián)建共建、小區(qū)治理、新風(fēng)引領(lǐng)、生活服務(wù)；明確“直聯(lián)干部6條”，即平時(shí)常寒暄、弱困掛心間、小事馬上辦、大事靠“三聯(lián)”、政策廣宣傳、發(fā)動(dòng)做示范。定獎(jiǎng)懲，第一書(shū)記每年向縣委報(bào)告一次幫聯(lián)情況，直聯(lián)干部每半年向所在單位黨組織報(bào)告一次直聯(lián)情況，縣委定期評(píng)選“善治有為獎(jiǎng)”和“后進(jìn)鞭策獎(jiǎng)”。

激活紅色細(xì)胞——6144名黨員干部直聯(lián)11.7萬(wàn)名群眾

金河源小區(qū)21號(hào)樓2單元樓道長(zhǎng)是裴維亮的新身份。在“直聯(lián)住戶(hù)微信群”中，一樓住戶(hù)反映下水道堵塞，他第一時(shí)間詢(xún)問(wèn)情況，并聯(lián)系物業(yè)處理。

“經(jīng)過(guò)與物業(yè)溝通，安排了修下水管道的師傅及時(shí)維修，現(xiàn)在已經(jīng)圓滿(mǎn)解決了問(wèn)題。”平原縣氣象局科員、直聯(lián)群眾干部裴維亮說(shuō)。

眼下，平原每名在職干部直接聯(lián)系6到10戶(hù)居民，形成6100余個(gè)“微網(wǎng)格”，分級(jí)建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、第一書(shū)記幫聯(lián)、干部直聯(lián)住戶(hù)共3級(jí)6400余個(gè)“微信群”，“大群圍著小群轉(zhuǎn)”，政策宣傳同頻發(fā)力，問(wèn)題訴求線上辦理。

由第一書(shū)記組織下沉干部認(rèn)領(lǐng)群眾“微心愿”，今年以來(lái)協(xié)調(diào)解決擴(kuò)建電動(dòng)車(chē)棚、小區(qū)“停車(chē)難”等民生實(shí)事157件。以開(kāi)展“暖心行動(dòng)”為載體面向空巢獨(dú)居老人、困境兒童、特殊疾病人員開(kāi)展“微服務(wù)”，疫情期間摸排解決生活保障及就醫(yī)用藥等問(wèn)題876件。

以小區(qū)為單位成立“平原紅”志愿服務(wù)隊(duì)做活“微治理”，今年疫情防控特別是全員核酸檢測(cè)工作中，近萬(wàn)名黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、志愿者加入志愿服務(wù)隊(duì)，聞令而動(dòng)、火速集結(jié)，在城區(qū)、鎮(zhèn)村、方艙醫(yī)院、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等成立435個(gè)臨時(shí)黨支部，累計(jì)完成52輪次全員核酸和30余個(gè)晝夜值守任務(wù)，創(chuàng)造出12小時(shí)、32.6萬(wàn)人應(yīng)檢盡檢的最快最高記錄。

平原縣委常委、組織部部長(zhǎng)楊登雷介紹，“三聯(lián)”機(jī)制將黨員干部、部門(mén)單位等“生力軍”，有效補(bǔ)充到社區(qū)基層治理力量中，搭建了群眾吹哨、干部報(bào)到、部門(mén)響應(yīng)、社區(qū)統(tǒng)籌的“紅色矩陣”，構(gòu)筑起人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的城市治理共同體，使縣域治理末梢煥發(fā)新的生機(jī)活力。