□郭明亮

?? 今年中央一號(hào)文件提出，要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這一命題，既是對(duì)十八屆五中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，也是對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力體現(xiàn)，更是對(duì)“十三五”時(shí)期大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要部署。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，德州必須從供給側(cè)著力，用改革的手段補(bǔ)齊短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
??? 調(diào)整優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)是主線。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的“菜賤傷農(nóng)”“增產(chǎn)不增收”等矛盾和難題，“病癥”各異，但“病根”都出在結(jié)構(gòu)方面。只有通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能從根本上破解這些問(wèn)題。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，調(diào)整優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，一要調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)種植市場(chǎng)前景好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的特用、特色糧食品種。加大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖和漁業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。三要調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。積極探索“糧經(jīng)飼”三元種植模式。優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)特別是玉米內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展雜糧、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物，加快專用飼料基地建設(shè)。
??? 提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為目標(biāo)。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品的生命線，提高產(chǎn)品品質(zhì)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目標(biāo)。目前，我市已經(jīng)制定出臺(tái)了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)十大工程責(zé)任分工方案》《創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市實(shí)施方案》等一系列工作方案，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間建成整建制省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。同時(shí)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，增加綠色、有機(jī)安全產(chǎn)品供給，加快打造面向京津和省會(huì)濟(jì)南的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。并大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，為“放心農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??? 降低成本提高質(zhì)量和效益是關(guān)鍵。目前一些農(nóng)產(chǎn)品缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，主要原因是生產(chǎn)成本過(guò)高，農(nóng)業(yè)比較效益偏低，要想解決這些問(wèn)題，就應(yīng)抓住降低生產(chǎn)成本這個(gè)關(guān)鍵因素。就我市來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)開(kāi)展多形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法。加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，妥善解決種糧大戶土地流轉(zhuǎn)成本高等問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本和信息成本。促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村物流體系，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，開(kāi)展多種形式合作經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)成本和時(shí)間成本。積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少化學(xué)品投入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境成本。
??? 補(bǔ)齊短板完善供給體系是突破口。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、科技人才層次低、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不健全等仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟需補(bǔ)齊的短板。要加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育后續(xù)力量。深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)打造融資平臺(tái)，拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資模式，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難問(wèn)題。創(chuàng)新機(jī)制設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等手段提升農(nóng)業(yè)信息化水平。