□馬光遠(yuǎn)
??? 確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，這是今年李克強總理所作的政府工作報告的一大亮點。
??? 不同于過去多年的 “結(jié)構(gòu)性減稅”的提法，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增是 “全面減稅”，是從總的稅負(fù)比重上設(shè)置一個政府稅收收入的上限，這和過去的“結(jié)構(gòu)性減稅”比，對遏制政府收入增長快于居民收入，將宏觀稅負(fù)控制在合理區(qū)間具有轉(zhuǎn)折點意義。
??? 為什么要全面減稅，其意義不僅在于為企業(yè)減負(fù)，而是通過全面減稅，構(gòu)建起一個企業(yè)負(fù)擔(dān)合理、不影響中國經(jīng)濟競爭力并有利于創(chuàng)新的稅制結(jié)構(gòu)。
??? 通過 “放水養(yǎng)魚”激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)新供給激活需求。
??? “拉弗曲線” （即提高稅率能增加政府稅收收入，但稅率的提高超過一定的限度時，企業(yè)的經(jīng)營成本提高，投資減少，收入減少，反而導(dǎo)致政府的稅收減少）是供給學(xué)派的重要理論支柱，描繪了政府稅收額與稅率之間的倒U形變化關(guān)系：同樣的稅收額可由高低兩種稅率獲得。降低稅率會提高勞動和資本的稅后報酬，刺激勞動和資本供給的增加，進(jìn)而推動潛在的產(chǎn)出增長。
??? 近年，我國出臺了一些結(jié)構(gòu)性減稅措施，特別是 “營改增”，顯著降低了小規(guī)模納稅人稅負(fù)。但從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展需要和居民訴求來看，宏觀稅負(fù)仍有下調(diào)空間。在經(jīng)濟下行背景下，減稅將發(fā)揮重要的逆周期調(diào)節(jié)功能。相對于降息，減稅能直接降低企業(yè)生產(chǎn)成本，更有效幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。