?? 編者按 就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。為進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，1月22日，我市出臺了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（德政發(fā)〔2016〕3號，以下簡稱《意見》），從實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、加強職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等5個方面鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為使廣大勞動者、創(chuàng)業(yè)者更好地了解政策、運用政策、享受政策，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有效開展，市人社局聯(lián)合德州日報開設(shè)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)天地”欄目，即日起每周二、周三對就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策進行宣傳、解讀，對創(chuàng)業(yè)典型進行報道推介，敬請關(guān)注。
??? 1.《意見》出臺的背景意義是什么？
??? 當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，勞動力供求關(guān)系發(fā)生深刻變化，全市就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。特別是，隨著經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整深入實施，擴大就業(yè)總量、提高就業(yè)質(zhì)量、穩(wěn)定就業(yè)形勢的任務(wù)更加繁重。面對就業(yè)工作的新形勢新任務(wù)，必須實施更加積極的就業(yè)政策，把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，以高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體為重點，全面加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進各類勞動者實現(xiàn)更加充分就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)。為深入貫徹落實省委、省政府的部署要求，應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)對就業(yè)的影響，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市政府出臺了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》。《意見》政策含金量高、扶持力度大，對于加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，保持我市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定必將產(chǎn)生積極的推動作用。
??? 2.《意見》在實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面有什么新舉措？
《意見》提出，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立健全經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動機制，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，合理確定經(jīng)濟增長速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)定增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟增長。對穩(wěn)定和擴大就業(yè)的轉(zhuǎn)型升級項目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目、教育培訓(xùn)項目等，特別是新上項目，各級財政專項資金優(yōu)先給予支持。
??? 3.《意見》重點扶持發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)類型？
??? 《意見》要求，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培植新產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，支持發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，打造就業(yè)新增長點。積極發(fā)揮小微企業(yè)聚集發(fā)展優(yōu)勢和吸納就業(yè)的主渠道作用，全面落實扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的稅收優(yōu)惠等政策措施，爭創(chuàng)國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。對小微企業(yè)新招用勞動者的，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、社會保險補貼和崗位補貼等。以實施國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點”為契機，以建設(shè)京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和勞動力培訓(xùn)輸送基地為依托，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵各類城鄉(xiāng)勞動者到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及社會化服務(wù)組織等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。實施“小城鎮(zhèn)樂業(yè)工程”，鼓勵二三產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
??? 4.《意見》在防控失業(yè)風(fēng)險方面有何措施？
《意見》提出，實施企業(yè)穩(wěn)崗計劃，全市統(tǒng)一執(zhí)行1.5%的失業(yè)保險繳費費率，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。從2015年起，將失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策適用范圍由化解產(chǎn)能嚴重過剩、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組等5類困難企業(yè)，擴大到所有采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)。符合條件的上述5類困難企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼；其他企業(yè)原則上按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的30%給予穩(wěn)崗補貼，視企業(yè)困難情況可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過50%。穩(wěn)崗補貼所需資金由失業(yè)保險基金列支，補貼資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)等支出。同時，建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”的失業(yè)預(yù)防機制和經(jīng)費保障機制，有效發(fā)揮失業(yè)保險防失業(yè)促就業(yè)功能。 李麗歡