??? □卞廣春

??? 政府購買公共服務(wù)，是政府通過公開招標、定向委托、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率，滿足公眾的多元化、個性化需求，是一種創(chuàng)新之舉。將公共服務(wù)“外包”之后，政府對公共服務(wù)的主體地位和監(jiān)管責任并沒有變，公共服務(wù)委托第三方機構(gòu)，政府部門不能撂挑子，更不能無視第三方實施公共服務(wù)應(yīng)達到的目的與效果。
??? 實踐中，個別地方在實行政府購買公共服務(wù)后，往往容易出現(xiàn)兩種問題：一種是一包了之，以為購買了公共服務(wù)就辦成了事，以為辦了事就沒有了事情的責任；一種是買了服務(wù)就中斷了正常投入，原本需要持續(xù)投入的公共服務(wù)，一旦買斷，就中止財政投入，公共服務(wù)只滿足于日常運營，卻缺乏常態(tài)維護，公共服務(wù)設(shè)施的陳舊、老化、毀壞現(xiàn)象日漸突出，公眾滿意度大減。
??? 可見，政府購買公共服務(wù)，既要明確部門監(jiān)管責任，安排專人與第三方機構(gòu)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)依約監(jiān)管、各負其責，也要具體服務(wù)具體對待，防止和避免政府購買的公共服務(wù)簡單化、短期化和形式化。只有把公共服務(wù)視為己出，才能探索尋找到令公眾滿意的公共服務(wù)新模式。此外，盡管購買公共服務(wù)能節(jié)約成本，但政府對公共服務(wù)的監(jiān)管及投入是持續(xù)事項，不能降低公共服務(wù)的效率效果，政府應(yīng)承擔的投入不能因為“外包”而“甩包袱”，第三方機構(gòu)承諾的運營項目或服務(wù)也不能打折。