??? 據(jù)3月1日《華商報(bào)》報(bào)道,陜西西安灞橋區(qū)的楊先生想不明白,剛領(lǐng)到“綠標(biāo)”的車,竟被檢出“尾氣超標(biāo)”。對(duì)此,西安市環(huán)保局高陵分局尾氣監(jiān)管所負(fù)責(zé)人表示,新上崗的工作人員對(duì)政策不了解,處罰錯(cuò)了,媒體報(bào)道后,該局又對(duì)處罰指標(biāo)進(jìn)行了核實(shí),發(fā)現(xiàn)處罰適用條款達(dá)不到處罰標(biāo)準(zhǔn)。這位負(fù)責(zé)人稱:“上面給壓任務(wù)呢!特別是現(xiàn)在霧霾天氣這么嚴(yán)重!”
??? 環(huán)保部門也有“罰款任務(wù)”?盡管很荒誕,但并不算稀奇。一來,交管、工商等部門屢屢被曝“罰款任務(wù)”、“創(chuàng)收指標(biāo)”事件,且屢禁不絕;二來,這是分局負(fù)責(zé)人親口所說,而西安市環(huán)保局在回復(fù)中又回避了下達(dá)罰款任務(wù)的問題,幾近默認(rèn)。這場(chǎng)由“綠標(biāo)車”被罰引發(fā)的烏龍事件后,“以罰代管”、“執(zhí)法創(chuàng)收”甚至“靠霾吃霾”的魅影已若隱若現(xiàn)。
??? 之前,每每曝出類似事件,涉事部門總拿“量化考核”來解釋,當(dāng)然根本解釋不通,有人難免被問責(zé),同時(shí)還會(huì)有“嚴(yán)肅整改”、“舉一反三”之類的官方表態(tài)。不知西安環(huán)保部門如何解釋“罰款任務(wù)”事件,但這個(gè)問題顯然無法回避。治霾需出重拳,出重拳就往下壓罰款指標(biāo),一級(jí)壓一級(jí)、級(jí)級(jí)加碼,“綠標(biāo)車”也能檢出“尾氣超標(biāo)”,所謂鐵腕治霾已經(jīng)變味。
??? 往輕處說,這是典型“以罰代管”的懶政思維,執(zhí)法方式簡(jiǎn)單、粗暴,收效甚微;往重里說,罰款式治霾涉嫌“執(zhí)法創(chuàng)收”,背后是部門利益作祟,又為權(quán)力尋租、環(huán)保腐敗創(chuàng)造了空間。執(zhí)法部門行使的是社會(huì)管理或公共服務(wù)職能,設(shè)置處罰指標(biāo),既不合理,更不合法。明明合格,卻被檢測(cè)出“尾氣超標(biāo)”,這與顛倒黑白何異?
??? 近期,西安環(huán)保問題多次被輿論聚焦。去年10月,西安市環(huán)保局長(zhǎng)安分局主要官員數(shù)據(jù)造假事件被曝光,震驚全國(guó),多名官員被警方帶走、移交司法。今年2月,污染問題被電視問政曝光后,西安市戶縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子被集體免職,陜西省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王成文直言,下面的部門口頭上說支持領(lǐng)導(dǎo)的工作,“實(shí)際上給上面在挖坑”。但反過來看,上面給下面壓罰款任務(wù),何嘗不是另一種挖坑?
??? 治霾難,難的不是資金和技術(shù),而是觀念。因此,治霾必須先“治吏”,若治霾者的“官念”臟了,其后果要比霧霾本身的危害更嚴(yán)重。上下級(jí)相互挖坑,坑會(huì)越來越大。
?晚報(bào)評(píng)論員 陳廣江