□井為民
黨的二十屆三中全會(huì)提出，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，對(duì)深化科技體制改革作出一系列重要部署，為做好新時(shí)代科技工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深化科技體制改革，以科技創(chuàng)新之“進(jìn)”，開拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之“路”，推動(dòng)科技強(qiáng)市建設(shè)不斷邁出新步伐。
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能。我們堅(jiān)持以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為總抓手，強(qiáng)化有組織科研，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，每年布局實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新工程“揭榜掛帥”項(xiàng)目，形成企業(yè)“出題”、政府“立題”、高?！敖忸}”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。黨的二十大以來，全市承擔(dān)省級(jí)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目9項(xiàng)，實(shí)施市級(jí)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目21項(xiàng)。以主體培育為核心，打造“孵化培育、成長壯大、高企認(rèn)定、科技領(lǐng)軍”的企業(yè)全鏈條梯次培育體系。2023年，全市新增高新技術(shù)企業(yè)251家，總量達(dá)到932家，實(shí)現(xiàn)兩年倍增；科技型中小企業(yè)達(dá)到1365家。以平臺(tái)建設(shè)為載體，實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)筑基攻堅(jiān)行動(dòng)，支持企業(yè)牽頭建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。全市國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到35家、省級(jí)409家、市級(jí)1222家。以引育人才為關(guān)鍵，實(shí)施科技人才賦能“十百千”科技型企業(yè)三年行動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)新提供智力支撐。目前全市省級(jí)以上重點(diǎn)人才達(dá)到1876名，318家企業(yè)與高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研深度合作。
充分認(rèn)清當(dāng)前新形勢新任務(wù)，增強(qiáng)科技工作的責(zé)任感使命感緊迫感。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。省第十二次黨代會(huì)緊緊圍繞“走在前、開新局”，部署了12項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中擺在第一位的就是“加快推動(dòng)科技自立自強(qiáng)”。抓科技就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。德州工業(yè)門類齊全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大重大國家戰(zhàn)略和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、天衢新區(qū)建設(shè)等省級(jí)戰(zhàn)略交匯疊加，為科技創(chuàng)新提供了難得發(fā)展機(jī)遇和應(yīng)用空間。因此，要堅(jiān)定信心、乘勢而上，搶抓歷史機(jī)遇，做好謀篇布局，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源向科技創(chuàng)新加速流動(dòng)，把科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵變量真正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。
緊緊錨定科技強(qiáng)市建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，賦能全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性工作，必須跳出科技看科技，從全市發(fā)展大局出發(fā)，錨定戰(zhàn)略目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)用力，韌性攻堅(jiān)，賦能全市主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)攻堅(jiān)行動(dòng)。建立重大科技項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，做好國家、省級(jí)科技項(xiàng)目申報(bào)工作，支持企業(yè)參與國家、省重大攻關(guān)任務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，持續(xù)開展市級(jí)重大科技專項(xiàng)“揭榜掛帥”。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持科技型中小企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。
實(shí)施科技型企業(yè)培育攻堅(jiān)行動(dòng)。完善全鏈條科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，全面落實(shí)“小升高”、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除補(bǔ)助等政策，完善高新技術(shù)企業(yè)梯次培育庫，推行一站式跟蹤服務(wù)，密切關(guān)注龍頭企業(yè)發(fā)展情況，有針對(duì)性地開展幫扶指導(dǎo)，全力壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)。支持泰山體育、希森集團(tuán)爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。積極謀劃推進(jìn)省級(jí)大學(xué)科技園、省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)。支持恒力電機(jī)、大陸架石油等爭創(chuàng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體規(guī)范化建設(shè)水平。布局建設(shè)一批市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。
實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)行動(dòng)。布局建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地和概念驗(yàn)證中心，加強(qiáng)績效管理，提升發(fā)展質(zhì)效。加大科技金融支持力度，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)生態(tài)。常態(tài)化征集申報(bào)省重大科技成果，支持企業(yè)引進(jìn)高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等先進(jìn)適用科技成果落地轉(zhuǎn)化。
實(shí)施高層次人才引育攻堅(jiān)行動(dòng)。積極爭取國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)人才工程，深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)，加快集聚海外人才。實(shí)施高層次科技人才賦能“十百千”科技型企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)與中科院等高校院所深化科技合作。依托天衢新區(qū)，加快中科院科技成果轉(zhuǎn)化基地規(guī)劃建設(shè)。
以釘釘子精神深入推進(jìn)科技體制改革，為中國式現(xiàn)代化的德州實(shí)踐提供強(qiáng)大支撐?？萍俭w制改革是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的重要內(nèi)容，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的關(guān)鍵舉措。我們要立足德州發(fā)展實(shí)際，深化科技體制改革，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，為現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
深化科研項(xiàng)目管理機(jī)制改革。通過“揭榜掛帥”“賽馬式”，每年組織實(shí)施10項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，探索實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”制度，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)和過程管理，作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。
深化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理機(jī)制改革。建立財(cái)政資金、社會(huì)資本、專項(xiàng)基金等多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域創(chuàng)建一批國家級(jí)和省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，探索構(gòu)建原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等梯次布局的企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系。
深化科技投入機(jī)制改革。強(qiáng)化財(cái)政科技資金統(tǒng)籌，力爭財(cái)政科技資金80%左右投向企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，企業(yè)牽頭承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目原則上出資比例不低于60%。支持科技金融深度融合，推動(dòng)“撥投結(jié)合”“先投后股”科技項(xiàng)目實(shí)施，完善科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)信貸投放力度。
深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。每年認(rèn)定100項(xiàng)左右市級(jí)科技成果，營造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。實(shí)行職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列，在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上賦予科技人員更大自主權(quán)。構(gòu)建企業(yè)廣泛參與的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新爭優(yōu)，逐步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類成果支持力度，確保產(chǎn)業(yè)類創(chuàng)新成果占比不低于60%。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)實(shí)行審慎包容監(jiān)管，嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。
（作者系市科技局黨組書記、局長）