??? 近日，中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長劉云山在中央黨校2014年秋季學(xué)期開學(xué)典禮講話中指出，第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正處于整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，要注意結(jié)合黨的建設(shè)制度改革，按照于法周延、于事簡便的原則，加快形成體現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”要求、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的制度保障。
??? 任何事情，堅(jiān)持一陣子容易，堅(jiān)守一輩子難。整改落實(shí)、建章立制是教育實(shí)踐活動(dòng)取得持久性、實(shí)效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何使制度建設(shè)真正成為持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的制度保障，關(guān)鍵要解決兩個(gè)問題：一是解決“牛欄關(guān)貓”問題，二是解決“稻草人”問題。
??? 解決“牛欄關(guān)貓”的問題。牛欄是用來關(guān)牛的，用來關(guān)貓則必不中用，那柵欄看似粗大結(jié)實(shí)，卻架不住空隙太大，八面漏風(fēng)。同樣，在教育實(shí)踐活動(dòng)的建章立制上，我們所建的制度應(yīng)當(dāng)是“鐵籠子”，而不是“牛欄”，一定要把制度籠子扎緊、扎實(shí)、扎密，清晰界定什么能做、什么不能做，不能含含糊糊、模棱兩可，要真正把那些作風(fēng)之弊、行為之垢，切實(shí)關(guān)進(jìn)制度的籠子。
??? 解決“稻草人”的問題。當(dāng)前，大多數(shù)地方和部門都非常重視制度建設(shè)，何況建個(gè)制度、立個(gè)規(guī)矩也不是一件難事。但是，如果制度建設(shè)只是寫在紙上，貼在墻上，鎖在抽屜里，制度就會(huì)成為“稻草人”、“紙老虎”。建章立制要切合實(shí)際，制度需要與時(shí)俱進(jìn)不斷修正，才能確保作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，倘若只為了在活動(dòng)中做個(gè)“制度秀”，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，脫離實(shí)際、盲目出臺(tái)，只能使制度成為聾子的耳朵，擺設(shè)而已。建章立制要在落實(shí)上下功夫。制度有了，重要的是落實(shí)。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保出臺(tái)一個(gè)就執(zhí)行一個(gè)。一定要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，防止“破窗效應(yīng)”，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞制度的現(xiàn)象和行為，必須嚴(yán)厲查處，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性。
□楊建慶