這幾天，在河南新鄭市龍湖鎮(zhèn)開餐館的黃先生夫婦有些煩：10月15日，其熱干面館用了從鄭州帶回的鹽，被新鄭市鹽業(yè)管理局檢查人員認(rèn)定“跨區(qū)域用鹽”，沒收部分食鹽并罰款200元。該局一位科長(zhǎng)稱，“對(duì)鹽進(jìn)行區(qū)域性管理是為了保障百姓吃上放心鹽?！弊蛉?，新鄭市鹽業(yè)局工作人員向社會(huì)道歉，退還黃先生罰款及收繳的鹽。此外，新鄭市鹽業(yè)局鹽政科科長(zhǎng)郭新安被停職，稽查隊(duì)長(zhǎng)王勝利被撤職。
在21世紀(jì)的今天，“跨區(qū)域用鹽”五個(gè)字的橫空出世，帶著一股陳腐的氣息，叫人不知今夕何夕。作為開門七件事之一，鹽是日常所必需，而不是什么生化武器，跨區(qū)域運(yùn)輸和使用幾包，真有那么大危害？據(jù)說(shuō)，黃先生餐館所處的位置離鄭州更近，離新鄭遠(yuǎn)，那么他最大的錯(cuò)誤，或許是選址不當(dāng)吧。
即便誠(chéng)如上面這位科長(zhǎng)所言，食鹽自1994年起專營(yíng)，部分原因就在于統(tǒng)一往鹽里加碘，以保障公眾吃上放心鹽。但這個(gè)理由并不能用在黃先生身上，因?yàn)樗柠}也來(lái)自合法購(gòu)買，只不過(guò)并非新鄭本地。看來(lái)，在鹽業(yè)專營(yíng)制度推行多年的大背景下，對(duì)這樣一個(gè)壟斷部門而言，眼里早已是揉不進(jìn)一粒沙的——你敢不用我的鹽，哪怕數(shù)量再少，我都能從厚厚的法規(guī)中翻出依據(jù)，誰(shuí)叫這領(lǐng)域我說(shuō)了算？
事實(shí)上，鹽業(yè)專營(yíng)制度實(shí)行二十年來(lái)已然畸形。一方面，行業(yè)壟斷的特質(zhì)使得經(jīng)營(yíng)者常年與民爭(zhēng)利，產(chǎn)銷差價(jià)之大令人瞠目。這也誘發(fā)大量不法分子鋌而走險(xiǎn)，向食品加工企業(yè)出售工業(yè)鹽屢禁不絕。另一方面，鹽業(yè)公司和鹽務(wù)局都是兩塊牌子、一套人馬，既是經(jīng)營(yíng)者，又充當(dāng)著鹽業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管部門。
這一點(diǎn)違背市場(chǎng)規(guī)律不說(shuō)，前面說(shuō)的私鹽問(wèn)題沒有得到有效監(jiān)管，反而又經(jīng)常成為強(qiáng)化壟斷的借口。在鹽業(yè)政企不分的狀況下，這樣一個(gè)死循環(huán)的結(jié)果，便是打破鹽業(yè)壟斷喊了很多年，最終依然只打雷不下雨。更要命的是，消費(fèi)者不僅要反復(fù)面對(duì)經(jīng)營(yíng)者“想漲就漲”的沖動(dòng)，因?yàn)楠?dú)此一家別無(wú)分店，而謀點(diǎn)小營(yíng)生，弄不好還要被認(rèn)定為“跨區(qū)域用鹽”，或者過(guò)兩天還有什么更奇葩的處罰依據(jù)。
這可不是說(shuō)笑，根據(jù)報(bào)道，其他地方之前也扣過(guò)“跨區(qū)域用鹽”的帽子。今年3月，陜西戶縣某餐館曾因從西安買鹽，被鹽務(wù)局判定“跨區(qū)域用鹽”，并處罰款。最終此事不了了之，而新鄭市鹽業(yè)局僅僅是公開致歉，退款退鹽，處分兩人。顯然，相較于輕松進(jìn)行的雷人處罰，這違法的成本也太低了。
聽說(shuō)除了食鹽，另一個(gè)尚在專營(yíng)的行當(dāng)是煙草，同樣也是多年難破壟斷。我忽然想起，前不久剛從老家拎了幾條煙回廣州，不知是否已觸犯相關(guān)條例？鄙人讀書少，挺害怕的。望達(dá)人解答，在線等。
□小指