法治的理念在治國(guó)實(shí)踐中并不陌生，但引入治黨，卻有其新義。它首先表明，管黨治黨上升到法治的理念來(lái)認(rèn)知和實(shí)踐。
四中全會(huì)作出的是全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，它同時(shí)還指出，依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，并且要求形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這表明，管黨治黨、從嚴(yán)治黨邁出了新步伐。
事實(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一系列黨內(nèi)法規(guī)，但有的法規(guī)已經(jīng)過(guò)時(shí)，有的法規(guī)需要修正，有的法規(guī)需要建立。另一方面，在實(shí)踐過(guò)程中，黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的無(wú)縫對(duì)接問(wèn)題，需要解決。反腐敗在法治的軌道內(nèi)進(jìn)行，也需要強(qiáng)化。這些情況表明，管黨治黨本身也迫切需要法治化。說(shuō)白了，就是按照法治的規(guī)律來(lái)更好推進(jìn)管黨治黨。
這兩年，一大批黨內(nèi)法規(guī)得到清理，一批大老虎落馬都是在法治的軌道內(nèi)行進(jìn)。另一方面，檢察機(jī)關(guān)提前介入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查案、進(jìn)行協(xié)作方面多有探索。這些情況說(shuō)明，治黨理念不僅全面上升到了法治層面，更引入法治的思維和方式，以推進(jìn)從嚴(yán)治黨的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。顯然，法治理念、思維、方式的全面引入，有利于優(yōu)化治黨的理念和思路，黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)也將邁上一個(gè)新臺(tái)階。
更重要的是，把法治的價(jià)值理念注入全體黨員干部，內(nèi)化為他們的信念、外化為他們的行動(dòng)，會(huì)對(duì)依法治國(guó)產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用。
?wèi)?yīng)當(dāng)看到，很多領(lǐng)導(dǎo)干部之所以敢違法犯罪，動(dòng)輒成為大貪，一個(gè)重要原因首先就在于黨內(nèi)法規(guī)約束太軟太松。黨紀(jì)當(dāng)然要嚴(yán)于國(guó)法，但問(wèn)題是很多嚴(yán)的黨紀(jì)，并未得到嚴(yán)的執(zhí)行，導(dǎo)致很多黨紀(jì)形同虛設(shè)。這就產(chǎn)生兩個(gè)效應(yīng)，一是使一些領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)淡薄，二是使一些人經(jīng)常搞權(quán)大于法那一套。我們說(shuō)治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，就在于以嚴(yán)的黨規(guī)黨紀(jì)，使各級(jí)黨員干部受到震懾，產(chǎn)生法的敬畏心。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子，前提就是先把權(quán)力關(guān)進(jìn)黨紀(jì)的籠子。有了這個(gè)先決步驟和條件，就在一定程度上降低權(quán)力違法的深度和廣度，同時(shí)也有利于培養(yǎng)不敢腐、不想腐的廉潔心理。
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是我們的目標(biāo)，它內(nèi)在地要求黨是廉潔的黨、政府是廉潔的政府，最終指向的是廉潔政治。一個(gè)廉潔的黨，贏得的是民心和公信力。一個(gè)廉潔的政府，贏得的不僅是社會(huì)公眾信心和信任，本身也會(huì)成為發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境。王岐山說(shuō)，“一個(gè)廉潔的政府和風(fēng)清氣正、規(guī)則公平的市場(chǎng)，是最好的投資軟環(huán)境”，講的正是這個(gè)道理。
在這個(gè)意義上，以法治理念引領(lǐng)治黨、治國(guó)，將會(huì)釋放新的動(dòng)力，也將為中國(guó)發(fā)展釋放更多紅利。
□郭綿山