《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的若干意見》27日公布。這是首次以國務(wù)院名義發(fā)布審計文件，彰顯出中央政府更加重視審計作為監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”，加快建設(shè)法治政府的堅定決心。
長期以來，審計在監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行中發(fā)揮著不可替代的作用。鐵道部劉志軍案、民航系統(tǒng)李培英案、國家開發(fā)銀行王益案、郵儲銀行陶禮明案等重大案件，都發(fā)端于審計。以審計入手不僅可以發(fā)現(xiàn)權(quán)力出軌，也有利于發(fā)現(xiàn)制度漏洞和體制問題，進(jìn)而給制度“籠子”密實圍欄，從源頭上遏制腐敗，打造廉潔政府。
審計監(jiān)督是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是憲法規(guī)定的一項重要監(jiān)督制度。然而近些年來，依法審計仍面臨著審計資料難拿等問題。一些單位不配合審計工作，甚至人為制造障礙。對此，《意見》特別做出“被審計單位負(fù)有依法接受審計監(jiān)督、提供完整準(zhǔn)確真實的電子數(shù)據(jù)、積極協(xié)助審計機(jī)關(guān)工作的責(zé)任和義務(wù)”等規(guī)定，傳達(dá)出行政權(quán)威不得高于審計權(quán)威的理念，對改變“進(jìn)門難、看賬難、取證難”將起到積極作用。
多年來，整改問責(zé)一直是審計工作的一大“軟肋”。審而不改、查而不糾，嚴(yán)重?fù)p害著審計的嚴(yán)肅性?！兑庖姟反舜卧趶?qiáng)化審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實的條款中，特別提出把審計結(jié)果及其整改情況作為考核、獎懲重要依據(jù)，以及審計機(jī)關(guān)必要時可提請有關(guān)部門協(xié)助落實整改意見，無疑是對傳統(tǒng)意義上審計監(jiān)督的職能向整改問責(zé)延伸。
我國依法治國已進(jìn)入新階段，切實發(fā)揮審計作為公共資金守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”的積極作用，才能為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施的貫徹落實，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化提供更加有力的制度保障。
□董峻史衛(wèi)燕