目前中央層面公車封存和補(bǔ)貼發(fā)放工作已基本完成，公務(wù)交通補(bǔ)貼已從上個(gè)月起開始發(fā)放。根據(jù)規(guī)定，中央和國家機(jī)關(guān)“車補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。
一些媒體在報(bào)道發(fā)放車補(bǔ)的時(shí)候，用了公車改革“完成”的字眼。但發(fā)了車補(bǔ)，就意味著改革完成了嗎？顯然還不能下結(jié)論，因?yàn)檫€有一系列的附加問題，應(yīng)該拿來討論研究。研究明白了，措施更細(xì)致準(zhǔn)確了，也許改革才能更有效率、更服人心。
從中央部委發(fā)放車補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)可以看出，車補(bǔ)的多少，完全是按照級別來確定的。是不是級別高，出行率就一定要高、車補(bǔ)就一定要多呢？基層公務(wù)員的車補(bǔ)夠不夠用？這應(yīng)該進(jìn)行測算并且征求意見。實(shí)際上，不同部門的出行壓力不一樣，同一部門不同崗位的出行壓力也不一樣，用級別來確定車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，雖然簡單明了、易于推行，可依舊存在著缺陷。因此，尋求更好的車補(bǔ)發(fā)放辦法，是推進(jìn)公車改革的重要一步，這樣做了，標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)更科學(xué)一點(diǎn)，更透明一點(diǎn)。
車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)定在多高合適，也是一個(gè)難點(diǎn)。一些公務(wù)員理解，車補(bǔ)是用來補(bǔ)貼上下班交通的，這還是有偏差。上下班交通該不該給補(bǔ)貼，不同單位有不同做法。所以，不該用上下班的交通支出來衡量車補(bǔ)是否夠用，而應(yīng)該把車補(bǔ)看成因公出行的補(bǔ)貼。
這個(gè)認(rèn)識不清楚，就會(huì)發(fā)生公務(wù)員認(rèn)為車補(bǔ)不夠，老百姓又認(rèn)為車補(bǔ)過多的分歧。同樣，在特大城市里，交通距離長、成本高，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)可以略高，在二、三線城市，消費(fèi)水平低，車補(bǔ)則應(yīng)該遞減。身處北京的中央與國家機(jī)關(guān)車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，其他地方的車補(bǔ)，原則上應(yīng)不高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果車補(bǔ)過高，那么它就可能變成“福利”，改革的目的則未能達(dá)到。
公車改革之后，會(huì)有大量公車被封存，與之相應(yīng)的，還有很多公車的司機(jī)、維護(hù)管理人員閑置。“不用”確實(shí)是節(jié)約，但“不用而閑置”則會(huì)變成新的浪費(fèi)。所以，制定出政策，將封存公車推向社會(huì)，發(fā)揮其作用，是必要的。將人員分流，減少公務(wù)機(jī)構(gòu)冗員，也是必要的。否則，這些設(shè)備和人員依舊會(huì)消耗資源，補(bǔ)貼發(fā)了，車和人還得養(yǎng)，那么改革的效果，就會(huì)大打折扣。
所以說，發(fā)放補(bǔ)貼是公車改革的一大步，甚至可以說是標(biāo)志性的一步，但依舊不能說是走到終點(diǎn)的一步。公車改革依舊會(huì)繼續(xù)下去，目的并不是交通支出形式上的改變，而是要仔細(xì)測算，公務(wù)交通的支出是不是真的減少了，是不是真的減輕了社會(huì)的負(fù)擔(dān)。一項(xiàng)改革，最令人擔(dān)心的就是最后走向形式化。要避免形式化，就一定要做到公車改革這本賬透明，每隔一段時(shí)間就應(yīng)該向社會(huì)公布——這也需要立規(guī)矩，做到有章可循。
□程赤兵