??? 全市行政審批制度改革開(kāi)展以來(lái)，市直有關(guān)部門(mén)和中央、省駐德有關(guān)單位對(duì)本部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，市編辦組織編制了市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，確定保留市級(jí)行政審批事項(xiàng)275項(xiàng)，我市成為全省行政審批事項(xiàng)最少的市之一；市政府分兩批取消、下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)196項(xiàng)，占改革前市級(jí)審批事項(xiàng)總量的38.8%，完成了既定的削減任務(wù);編制形成了市級(jí)行政權(quán)力清單，確定保留市級(jí)行政權(quán)力3605項(xiàng)，經(jīng)省編辦備案、市政府批準(zhǔn)，已在市政府門(mén)戶網(wǎng)站和德州機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)。
??? 根據(jù)市委、市政府的部署，今年全市政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：
??? 一是繼續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)。組織各部門(mén)開(kāi)展行政審批流程跨部門(mén)跨層級(jí)再造，取消下放直接面向企業(yè)和市民的審批事項(xiàng)，減輕企業(yè)和市民的辦事負(fù)擔(dān)。做好國(guó)務(wù)院、省政府取消下放行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)，凡是上級(jí)取消的一律取消，能夠進(jìn)一步下放到縣級(jí)的一律交由縣級(jí)辦理。全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，除調(diào)整為內(nèi)部審批或依法轉(zhuǎn)為行政許可的外，其他一律取消。組織各審批部門(mén)編寫(xiě)《行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)》和《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南》，對(duì)行政審批進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實(shí)《德州市行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》，強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)肅查處存在目錄外審批事項(xiàng)的行為，確?！扒鍐沃鉄o(wú)審批”。
??? 二是健全政府權(quán)力運(yùn)行體系。公開(kāi)市級(jí)行政權(quán)力清單，對(duì)保留的行政權(quán)力事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，規(guī)范自由裁量權(quán)，提高行政效率。組織市縣政府各部門(mén)全面梳理自身職責(zé)，厘清職責(zé)邊界，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，明確公共服務(wù)事項(xiàng)，建立責(zé)任追究機(jī)制，7月底前公布市、縣政府部門(mén)責(zé)任清單。積極探索市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，明確禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外的，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳和實(shí)體大廳運(yùn)行，打造陽(yáng)光便捷的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
??? 三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，各審批部門(mén)要健全批后監(jiān)管制度，逐項(xiàng)制定批后監(jiān)管辦法，完善批管分離和管批銜接機(jī)制，切實(shí)解決批管脫節(jié)的問(wèn)題。對(duì)取消審批后仍需要監(jiān)管的審批事項(xiàng)，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)原審批對(duì)象提供產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、收費(fèi)行為等加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)，各下放部門(mén)要對(duì)承接部門(mén)的承接能力、承接事項(xiàng)，實(shí)施過(guò)程中執(zhí)行法律法規(guī)、建立行政審批監(jiān)督制約機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督，確保放得下、接得住、管得好。組織研究制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體辦法,指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)建立日常監(jiān)管、定期抽查等制度，推動(dòng)部門(mén)工作重心由規(guī)范市場(chǎng)主體活動(dòng)資格為主向規(guī)范市場(chǎng)主體行為為主轉(zhuǎn)變。
??? 四是推進(jìn)相關(guān)配套改革。推進(jìn)行政審批“兩集中兩到位”，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中，承擔(dān)行政審批職能的科室向政務(wù)服務(wù)中心集中，并做到人員到位、授權(quán)到位。清理壓縮現(xiàn)有市級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍，在實(shí)行大部門(mén)體制的領(lǐng)域推進(jìn)綜合執(zhí)法。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政執(zhí)法工作機(jī)制，在德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)機(jī)關(guān)人員編制，充實(shí)加強(qiáng)一線執(zhí)法隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、城市管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量。對(duì)現(xiàn)有行政審批前置的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清理，沒(méi)有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)的予以取消，確需保留的要進(jìn)行優(yōu)化整合。同時(shí)，采取有效措施打破市場(chǎng)壟斷，鼓勵(lì)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入我市，著力解決中介服務(wù)耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂等問(wèn)題。研究制定加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為。研究出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)公益服務(wù)的措施辦法，支持社會(huì)組織依法承接基本公共服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)等政府職能。今后，對(duì)一般性公共服務(wù)，原則上實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)，不再增加人員編制。 □魏增新（作者系中共德州市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市編辦主任）