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查處“以陳頂新”也要反思儲(chǔ)糧體制

據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道,近日,據(jù)糧商實(shí)名舉報(bào),記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),遼寧、吉林等地一些中儲(chǔ)糧糧庫(kù)和糧商相互勾結(jié),用陳糧頂替新糧賺取差價(jià),每噸達(dá)700元,若買2萬(wàn)噸,差價(jià)可達(dá)千萬(wàn)!從業(yè)10年的糧商透露,陳糧變新糧在業(yè)界已不是秘密。最新消息稱,吉林和中儲(chǔ)糧方面正對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。
雖然有關(guān)方面已經(jīng)展開(kāi)調(diào)查,但這樣的查處不能是“有一查一”——即不能只查處眼下這一個(gè)案,而是要在查處個(gè)案的同時(shí),還應(yīng)該對(duì)中儲(chǔ)糧其他糧庫(kù)進(jìn)行明察暗訪,更要對(duì)“以陳頂新”套取國(guó)家資金這一現(xiàn)象形成的深層原因進(jìn)行充分挖掘,然后“對(duì)癥下藥”。
目前,中儲(chǔ)糧直屬糧庫(kù)多達(dá)346家。這些糧庫(kù)在保障糧食安全、穩(wěn)定糧食價(jià)格的同時(shí),還有沒(méi)有別的糧庫(kù)存在“以陳頂新”現(xiàn)象,值得追問(wèn)。據(jù)糧商透露,“以陳頂新”在業(yè)界已不是秘密。這是否意味著,不止兩家糧庫(kù)在套取國(guó)家補(bǔ)貼?如果不是糧商舉報(bào)、記者調(diào)查,“以陳頂新”現(xiàn)象還會(huì)繼續(xù)猖獗。這充分說(shuō)明,中儲(chǔ)糧系統(tǒng)自身管理存在很多漏洞,而且糧食主管部門也涉嫌失職。
值得注意的是,中儲(chǔ)糧系統(tǒng)近些年問(wèn)題頻出,僅2013年就出現(xiàn)多條負(fù)面新聞,例如,檢察機(jī)關(guān)在中儲(chǔ)糧河南分公司系統(tǒng)挖出110名“碩鼠”;中儲(chǔ)糧總公司所屬黑龍江林甸直屬庫(kù)發(fā)生火災(zāi);進(jìn)口轉(zhuǎn)基因油菜籽摻入中儲(chǔ)糧臨儲(chǔ)庫(kù)存。中央巡視組也指出中儲(chǔ)糧“存在著基層腐敗案件高發(fā)、多發(fā)”等問(wèn)題。
作為一家涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有大型企業(yè),中儲(chǔ)糧出現(xiàn)這么多問(wèn)題,既令人憂慮這樣的企業(yè)能否保障我國(guó)糧食安全,也讓人反思現(xiàn)行糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制是不是最科學(xué)合理的?
我國(guó)現(xiàn)行糧食儲(chǔ)備體制,是以政府儲(chǔ)備為主,具體由中儲(chǔ)糧來(lái)操作。這種儲(chǔ)備體制有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn),其中最大一個(gè)缺點(diǎn)就是儲(chǔ)備規(guī)模太大,管理難度大,容易滋生腐敗,不利于資源合理配置。反觀一些發(fā)達(dá)國(guó)家,如美國(guó),實(shí)行的是政府與民間有機(jī)結(jié)合的糧食儲(chǔ)備體制。美國(guó)法律鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)主把一部分谷物儲(chǔ)備起來(lái),以防將來(lái)谷物市場(chǎng)短缺。為了擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和保證儲(chǔ)備谷物的質(zhì)量,政府會(huì)向農(nóng)場(chǎng)主提供倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備貸款。據(jù)說(shuō)美國(guó)農(nóng)場(chǎng)的谷物倉(cāng)庫(kù)設(shè)備容量多年占全美谷物倉(cāng)庫(kù)設(shè)備容量的六成以上。
我們能否借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),在保持一定政府直接儲(chǔ)備的同時(shí),將更多儲(chǔ)備糧食讓家庭、糧食生產(chǎn)大戶、農(nóng)民合作社、糧食龍頭企業(yè)等民間個(gè)人或組織來(lái)接手?既能節(jié)省財(cái)政資金,也能分散風(fēng)險(xiǎn),還能減少“儲(chǔ)糧腐敗”。
顯然,中儲(chǔ)糧系統(tǒng)先后出現(xiàn)多起套取國(guó)家資金、損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象,是嚴(yán)重警訊。針對(duì)這些個(gè)案,當(dāng)不止查處個(gè)案,而應(yīng)改進(jìn)糧食儲(chǔ)備體制,積極發(fā)揮市場(chǎng)作用,如此才能擺脫被動(dòng)反腐局面,確保糧食安全。

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