水是生命之源，亦是發(fā)展之基。近年來，山東扎實(shí)開展區(qū)域綜合水價改革，優(yōu)化水資源配置，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供水安全保障。
“兩水一價”的制度創(chuàng)新，山東盤活了長江水、黃河水、地下水“三種水源”，更以市場化手段破解了水資源優(yōu)化配置的世紀(jì)難題，為全國水資源治理提供了可復(fù)制的“山東方案”。
制度突圍，從“三水割裂”到“一價統(tǒng)籌”。德州平原縣某玉米淀粉深加工企業(yè)的用水之困，是山東水資源矛盾的縮影。作為深層地下水超采區(qū)、黃河水超載區(qū)，德州每年需從南水北調(diào)工程引入長江水補(bǔ)缺，但每立方米3.7元的高昂成本讓企業(yè)望而卻步。數(shù)據(jù)顯示，省內(nèi)長江水與黃河水價差最高達(dá)10倍，地下水私采亂象頻發(fā)，水資源利用效率長期低位徘徊。山東的破局之道，在于以“兩水一價”重構(gòu)定價機(jī)制。平原縣作為改革試點(diǎn)，由水利、發(fā)改等部門組建專班，歷時半年走訪調(diào)研全縣企業(yè)，通過“政府補(bǔ)貼一塊、供水企業(yè)讓利一塊、用水企業(yè)承擔(dān)一塊”的“三個一塊”模式，將綜合水價定在每立方米2.59元。該價格既覆蓋了長江水調(diào)水成本，又通過階梯定價機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)節(jié)水。若企業(yè)未進(jìn)行節(jié)水改造，每噸水成本將上漲0.5元，全年增加支出90萬元；而完成改造后，企業(yè)用水成本反而下降30萬元。“成本共擔(dān)、效益共享”的定價邏輯，讓“三水”從割裂走向統(tǒng)籌，市場之手與政府之手形成合力。
產(chǎn)業(yè)升級，從“被動節(jié)水”到“主動增效”。水價改革絕非簡單的“數(shù)字游戲”，其深層邏輯在于倒逼產(chǎn)業(yè)升級。在平原縣，改革試點(diǎn)企業(yè)通過引入節(jié)水設(shè)備，單位產(chǎn)品用水量下降20%，全年節(jié)水超100萬立方米，相當(dāng)于再生一個中型水庫。當(dāng)?shù)卣涮壮雠_“超定額累進(jìn)加價”與“節(jié)水成效獎勵”，比如，德州8個縣市區(qū)完成改革后，供水能力從每日3萬立方米躍升至10萬立方米，地下水水位年均回升0.8米，河湖生態(tài)復(fù)蘇面積達(dá)4.12億立方米。更深遠(yuǎn)的影響在于，萬元GDP用水量較“十四五”初期下降27.79%，相當(dāng)于每創(chuàng)造1萬元產(chǎn)值，較改革前少用0.4噸水?！肮?jié)水即增效”的轉(zhuǎn)變，為高耗水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了內(nèi)生動力。
以水為筆，繪就高質(zhì)量發(fā)展新圖景。從“一域之治”到“全局之謀”的治理智慧。從平原縣試點(diǎn)到全省推廣，山東用兩年時間完成市縣兩級改革，既避免“一刀切”帶來的震蕩，又通過“以點(diǎn)帶面”形成規(guī)模效應(yīng)。水價改革看似只是價格調(diào)整，實(shí)則是資源要素市場化配置的深層變革。山東的實(shí)踐證明，當(dāng)市場之手與政府之手同向發(fā)力，當(dāng)價格信號與生態(tài)約束有機(jī)融合，以“一價”之力撬動“三水”共生的改革，破解了“水瓶頸”，更激活了“水動能”，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了生動注腳。未來，隨著改革在長江水受水區(qū)全面鋪開，一幅“水暢其流、水盡其用、水美其業(yè)”的高質(zhì)量發(fā)展畫卷，正在齊魯大地徐徐展開。（文/苗瑞祥）