海報新聞記者 仇晶 濟南報道

8月7日，山東省人大常委會法制工作委員會在濟南舉行《山東省特殊教育條例（草案）》（以下簡稱草案）立法聽證會。聽證會采取推薦和邀請相結合的方式，征集了來自特教學校、普通學校、職業(yè)學校、康復機構、家長、學生以及山東省發(fā)展改革委、山東省殘聯、山東省衛(wèi)生健康委、山東省公共就業(yè)和人才服務中心、山東省民政廳、山東省財政廳、特殊教育學校等單位的17名陳述人參會。

陳述人在肯定草案創(chuàng)新性與可操作性的同時，聚焦建立特殊需要兒童篩查、診斷、教育、康復銜接機制，特殊教育與普通教育、職業(yè)教育融合，完善隨班就讀等關鍵議題，為完善立法建言獻策。

探索建立特殊需要兒童篩查、診斷、教育、康復銜接機制

草案第十三條規(guī)定衛(wèi)生健康、教育、殘聯等部門和單位建立特殊需要兒童篩查、診斷、教育、康復銜接機制。對此，根據十年融合教育的實踐經驗，歷下區(qū)錦屏幼兒園園長許文娜認為該項規(guī)定非常必要，且具有可操作性。她說：“孤獨癥兒童在2-3歲發(fā)現并介入社交訓練，其社交溝通能力的改善效果遠優(yōu)于學齡后干預；聽障兒童在6個月內確診并佩戴助聽設備，可顯著降低語言發(fā)育滯后風險；腦癱兒童在1歲前接受康復評估與訓練，成年后生活自理率可提升40%以上?！?/p>

為此，許文娜對衛(wèi)生健康、教育、殘聯等部門的職責提出建議，衛(wèi)生健康部門對應篩查、診斷及醫(yī)學支持的職責；教育部門對應提供就學服務、開發(fā)課程、培訓師資的職責；殘聯部門對應推動政策落地、統(tǒng)籌康復資源供給、給予融合教育專業(yè)支持的職責。

促進特殊教育與普通教育融合完善隨班就讀

在草案的保障與監(jiān)督一章中，對支持建設特殊教育資源中心、普通小學設立資源教室、配備資源教師等作出規(guī)定。

濟南市市中區(qū)愛都小學校長呂華提出，草案中規(guī)定的接收5名以上特殊需要學生隨班就讀的學校（幼兒園）應當設立資源教室，能夠滿足現實需要，但在社區(qū)、街道統(tǒng)籌建設資源教室比較少，且缺少專業(yè)輔導。對此，他建議，對于特殊學生不足5名的學校，可以由縣級統(tǒng)籌協(xié)調或者集團校，共享資源教室；聯合教育、醫(yī)康共同研究，教師、家長共同參與，對特殊學生進行“一生一案”個性化管理。

濟南市歷城區(qū)特殊教育學校校長曾慶健也建議，增加巡回指導教師資質要求，如特教專業(yè)背景或省級培訓認證；規(guī)定資源教室需制定個別化教育計劃，整合康復訓練、生活適應與勞動技能課程。

關注特殊需要學生職教痛點推動職業(yè)教育與特殊教育融合

特殊需要學生的就業(yè)，一直是社會公眾關心的焦點。草案第二十六條至第二十九條對特殊需要學生開展職業(yè)教育進行了規(guī)定。

“目前，一些職業(yè)技能證書的考試對殘疾學生不夠友好，比如原有的人力資源部門組織考核的按摩師證取消，一些考試場地無障礙設施不完善，考試內容沒有考慮到殘疾學生的特點?！眮碜詽咸厥饨逃行牡膶W生王添羽希望省級層面能夠出臺配套細則，打通考證、升學、就業(yè)通道。

濟南信息工程學校長王焐認為，特殊需要學生就業(yè)有困難是當前職業(yè)教育與特殊教育融合方面的薄弱環(huán)節(jié)，一方面特殊需要學生考取普通學生的職業(yè)資格證、專業(yè)技能證書有困難，一方面企業(yè)對招收特殊教育中職班的畢業(yè)生存在顧慮。針對以上問題，他建議省級層面能夠出臺配套細則，明確政府、學校、企業(yè)的主要職責，對特殊需要學生職業(yè)教育進行整體建設規(guī)劃；加大財政投入，滿足特殊需要學生職業(yè)教育的生活、學習需求，鼓勵學校、企業(yè)參與職業(yè)教育與特殊教育融合工作。