自2024年3月《濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）正式印發(fā)以來，濟南都市圈建設持續(xù)提速。濟南都市圈范圍包括濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州6市25個縣區(qū)，面積超過2.2萬平方公里。
從經濟圈邁向都市圈，再到構建濟青都市圈協(xié)同聯動新格局，這個年輕的國家級都市圈迎來前所未有的發(fā)展機遇。在多重戰(zhàn)略疊加推動下，濟南都市圈奮力挑起大梁，加快打造北方地區(qū)重要的經濟增長極。
優(yōu)化資源配置
都市圈不僅承載著經濟增長的目標，更服務于高水平人口城鎮(zhèn)化的整體進程。在這一過程中，基礎設施是都市圈的“筋骨脈絡”，互聯互通則是拉近圈內時空距離、推動“圈內一家”的關鍵紐帶和必要支撐。
隨著發(fā)展規(guī)劃正式落地，濟南都市圈區(qū)域交通基礎設施建設按下“加速鍵”。濟南正以打造“1小時通勤圈”為目標，加快完善“二環(huán)一聯十六射”高速路網。積極推進濟濱高鐵、濟棗高鐵項目建設，謀劃實施德商、濱淄萊臨高速鐵路，構建米字形高速鐵路網。加快濟南遙墻國際機場二期改擴建工程，提升小清河通航能力，共同構建都市圈“外暢內通”的立體交通格局。
在濟南市城區(qū)，濟南能源集團所屬熱力集團7個能源站項目正在加緊建設中，將有效消納“聊熱入濟”項目等熱源負荷，可基本替代城區(qū)及沿線區(qū)域的燃煤熱源，為大型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域提供穩(wěn)定熱源補充，同時為區(qū)域供暖系統(tǒng)的節(jié)能化、集約化運行提供了有力支撐，成為連接熱源與用戶的高效能源樞紐。
“聊熱入濟”項目總負責人高海光介紹，項目建成達產后，濟南市將新增約1億平方米供熱能力，基本替代城區(qū)及沿線燃煤熱源，預計每個采暖季可減少標煤消耗129.89萬噸，減少中心城區(qū)二氧化碳排放量356.4萬噸。該項目將顯著緩解供熱壓力、改善環(huán)境質量，并完善能源跨區(qū)域重大基礎設施體系，提升黃河“能源流域”互聯互通水平。
近年來，濟南城區(qū)供熱加速去煤化，為了應對冬季供熱需求，通過引入外部熱源解決供熱不足的問題，大力實施“外熱入濟”工程，用長距離輸熱的方式，將周邊電廠余熱送到濟南，減少對傳統(tǒng)燃煤供熱的依賴，優(yōu)化能源結構，實現綠色發(fā)展。2023—2024采暖季，來自泰安石橫電廠的余熱，穿越80公里的長輸管線，為濟南西部城區(qū)供熱，2024—2025采暖季該項目供熱面積達到近3000萬平方米。
對余熱輸出城市與輸入城市來說，供熱一體化可以通過高效利用余熱，實現能源互補與高效利用，推動城市向更加綠色低碳方向發(fā)展。對濟南都市圈來說，供熱一體化為都市圈內城市發(fā)展搭建了橋梁，通過優(yōu)化資源配置和資源共享，加強了城市之間的聯系和合作，推動了都市圈內城市間的能源互補，為促進區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
推動便利共享
2024年10月，為持續(xù)深化濟南都市圈商事登記一體化發(fā)展，濟南高新區(qū)將服務外資企業(yè)的有益探索與濟南都市圈的協(xié)同發(fā)展緊密結合，簡化外國投資者主體資格證明材料，在濟南都市圈內推行外國投資者主體資格證明文件互認，實現外商投資企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)的“同事同標、結果互認”。
“外國投資者在都市圈內任一登記機關提交主體資格證明原件后，再到其他城市辦理業(yè)務時，只需提供加蓋檔案證明章的復印件即可。”濟南高新區(qū)審批服務部副部長徐娟介紹。除證明文件互認外，該部門還整合“一事一議”“特事特辦”“容缺辦理”等靈活服務機制，持續(xù)提升外資企業(yè)登記便利化水平。
推動濟南都市圈發(fā)展的核心，是實現經濟社會高質量發(fā)展與人民生活品質提升，讓都市圈內居民擁有同城化體驗。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、政務等公共服務共建共享至關重要。通過“愛山東”APP，濟南至淄博社保轉移可在10分鐘內完成；濟南都市圈數字圖書館聯盟上線，25個縣區(qū)居民可共享百萬冊電子圖書……都市圈內資源壁壘不斷被打破，“同城生活圈”的幸福感愈加真切。
“自《黑神話：悟空》走紅后，我們與取景地濟南靈巖寺探索推出聯票機制。這一階段性措施有效促進了游客跨區(qū)域流動，提升了整體旅游體驗和消費熱度。”泰山文旅集團相關負責人說，靈巖寺作為泰山文化圈的重要部分，與泰山地緣相近、人緣相親，此次合作不僅串聯了兩地文旅資源，也為“泰山+”系列產品拓展了空間。
作為濟南都市圈重要發(fā)展軸之一，泰安與濟南同處“一山一水一圣人”黃金旅游線核心區(qū)域，地緣相鄰、文化相通，為協(xié)同發(fā)展奠定堅實基礎。近年來，濟泰持續(xù)推進文旅融合，通過多樣化合作釋放消費潛力，“吃住行游購娛”全鏈條協(xié)同效應日益凸顯。
《發(fā)展規(guī)劃》出臺以來，濟南都市圈各地牢固樹立“一盤棋”思維，區(qū)域聯動與協(xié)同實踐不斷增多。濟南市發(fā)改委相關負責人介紹，下一步將持續(xù)推動公共服務便利共享，擴大通辦事項范圍，簡化辦理流程，探索結果互認和免審即辦。推進公共衛(wèi)生協(xié)同，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源覆蓋，鼓勵學校跨區(qū)域協(xié)作，共同打造產教融合共同體，推動文旅融合發(fā)展，推出環(huán)泰山、沿黃河、沿齊長城等精品線路。
促進聯動發(fā)展
7月下旬，濟南某激光設備制造企業(yè)的一批出口設備在濟南內陸港集結，通過“濟南—山東港口青島港”海鐵聯運班列直達青島港，順利裝船發(fā)往美國芝加哥。
山東港口陸海國際物流濟南有限公司總經理王進介紹，2024年5月山東港口濟南內陸港掛牌成立，濟南—山東港口青島港海鐵聯運實現“天天班”運行，將山東港口的資源優(yōu)勢與濟南面向沿黃流域的區(qū)位優(yōu)勢充分結合。通過內陸港建設，實現港口功能前置，提供異地還箱、就地提箱等綜合服務，助力內陸企業(yè)貨物集聚，顯著提升物流效率，降低社會綜合物流成本。
不僅是濟南都市圈建設加速，濟青雙圈協(xié)同發(fā)展新格局也在加快構建。今年1月，“加快構建‘兩圈聯動、三核引領、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力’發(fā)展格局，創(chuàng)新濟南、青島都市圈聯動發(fā)展機制”被寫入山東省政府工作報告。2月5日，山東省抓改革創(chuàng)新促高質量發(fā)展大會將“深化濟青都市圈協(xié)同聯動改革”列為十大重點改革任務之一。4月18日，濟南青島都市圈聯動發(fā)展協(xié)同開放會議召開，對強化“雙圈”聯動作出部署。
經濟上，濟南與青島作為山東半島城市群雙核，2024年兩市GDP總量達3.02萬億元，占山東省GDP總量的30.65%，人口規(guī)模突破1960萬人。雙城格局形成顯著規(guī)模效應：濟南科創(chuàng)走廊匯聚11家國家級實驗室，青島藍色經濟帶布局超140家海洋工程裝備企業(yè)，兩市產業(yè)鏈協(xié)同增加值預計2025年突破1.2萬億元。對標長三角“滬蘇杭甬”萬億級城市群，濟青聯動有助于填補北方經濟版圖戰(zhàn)略空白。
盡管雙圈協(xié)同取得積極進展，但仍面臨產業(yè)結構、資源配置、公共服務等方面的差異，協(xié)同機制有待進一步理順。實現更高水平融合，需在制度創(chuàng)新、服務對接、要素流動等方面持續(xù)探索，為“雙圈”聯動注入新動力。
今年5月，濟南市行政審批服務局與青島市行政審批服務局建立商事登記協(xié)同聯動機制，成立“‘佳佳幫您辦’商事登記服務專班青島工作站”和“全國‘人民滿意的公務員’張大為工作室濟南工作站”，發(fā)布《濟青雙城商事登記審查標準》，推動兩市商事登記跨域深度融合。企業(yè)、群眾可在任一地行政審批服務大廳，通過遠程視頻幫辦、全程電子化等技術，實現經營主體登記注冊“異地同標、跨市通辦”。
隨著濟青雙圈協(xié)同發(fā)展加快，兩地經營主體合作日益緊密，深化商事登記融合成為現實需要?！拔覀兙劢菇洜I主體全生命周期和‘高效辦成一件事’，建立‘改革訴求聯合調研、制度創(chuàng)新聯合攻關、實施效果聯合評估’機制，多渠道了解企業(yè)群眾訴求，為重大項目、優(yōu)勢產業(yè)和招商引資提供定制化、跟進式聯動服務?！睗鲜行姓徟站纸涃Q商事處負責人姚佳說。
“目前，濟青雙城商事登記協(xié)同服務覆蓋兩市360萬經營主體?！睗鲜行姓徟站质泄芨刹?、一級調研員侯吉廣說，下一步將以改革創(chuàng)新持續(xù)突破，在更廣領域整合商事登記服務資源，推動優(yōu)質、便捷、高效的政務服務向周邊城市輻射延伸。