濟(jì)南黃河大橋復(fù)線橋通車后，有效緩解了跨河交通壓力，助力濟(jì)南從“大明湖時(shí)代”邁向“黃河時(shí)代”。（□記者劉飛躍報(bào)道）

□ 本報(bào)記者 劉兵 張文婷

黃河萬(wàn)里，奔流激蕩，千百年來(lái)，滋養(yǎng)中華文明、養(yǎng)育中華兒女。黃河安瀾、海晏河清是中華民族的千年期盼，也是習(xí)近平總書記長(zhǎng)久的牽掛。

2021年10月20日至22日，習(xí)近平總書記視察黃河入海口，并在濟(jì)南主持召開深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要確保“十四五”時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗，并要求山東“在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”。

不負(fù)深情厚望，胸懷“國(guó)之大者”。在母親河走向幸福河的新征程中，山東奮力書寫新時(shí)代的“黃河故事”。

一以貫之的長(zhǎng)久牽掛，重要節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)航

——山東錨定讓黃河成為幸福河的宏偉藍(lán)圖，久久為功、層層推進(jìn)

“今天來(lái)到這里，黃河上中下游就都走到了，我心里也踏實(shí)了?！?021年10月，習(xí)近平總書記在黃河入?？诘鹊匾暡?，實(shí)地了解黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展情況，強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，是治國(guó)理政的大事”。

黃河，在習(xí)近平總書記心中的分量很重。

從中游鄭州到下游濟(jì)南，再到上游蘭州；從“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)”到“深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)”，再到“全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)”。

進(jìn)入新時(shí)代，著眼千秋大計(jì)，習(xí)近平總書記謀深慮遠(yuǎn)，親自主持召開三場(chǎng)專題座談會(huì)，足跡遍及大河上下九省區(qū)，在巴顏喀拉山脈與黃河三角洲之間勾勒出“讓黃河成為幸福河”的宏偉畫卷。

這是一以貫之的長(zhǎng)久牽掛。

對(duì)于山東，總書記始終寄予殷切厚望。一個(gè)個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，一次次關(guān)鍵領(lǐng)航。

2020年，要求“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展”；

2021年，強(qiáng)調(diào)“在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”；

2024年，明確“繼續(xù)在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”……

這是穩(wěn)扎穩(wěn)打的行進(jìn)。

與黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)同頻共振，省委、省政府立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌自身發(fā)展與區(qū)域協(xié)同，堅(jiān)持久久為功，舉措層層推進(jìn)。

頂格研究重大事項(xiàng)——多次召開省推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，動(dòng)態(tài)更新工作要點(diǎn)、政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目清單等。

以系統(tǒng)思維完善法律法規(guī)體系——認(rèn)真落實(shí)黃河保護(hù)法，制定《山東省黃河保護(hù)條例》《山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例》，修訂《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》《山東省黃河防汛條例》等。

全面推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地——在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、黃河長(zhǎng)久安瀾、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面聚力突破，從黃三角鹽堿地變身“新糧倉(cāng)”到山東“種草人”以黃菖蒲種植技術(shù)助力寧夏、內(nèi)蒙古等地生態(tài)修復(fù)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色蝶變到新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，從攜手爭(zhēng)創(chuàng)魯豫國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心到“一帶一路”陸海聯(lián)動(dòng)新通道建設(shè)，山東扛牢“龍頭”擔(dān)當(dāng)，努力推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略不斷走深走實(shí)。

地處黃河下游，工作力爭(zhēng)上游。

如今，山東以占全國(guó)1%的水資源保障全國(guó)8%的糧食產(chǎn)量，黃河干流水質(zhì)連續(xù)9年穩(wěn)定在Ⅱ類，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)崛起為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極，流域內(nèi)綠水青山的底色更加鮮明，金山銀山的成色愈發(fā)彰顯。

樹牢一盤棋意識(shí)，沿黃“朋友圈”同頻共振聯(lián)動(dòng)發(fā)展

——山東將“出?？凇卑岬窖攸S企業(yè)“家門口”，謀劃實(shí)施一批高質(zhì)量合作項(xiàng)目

前不久，一列裝有太陽(yáng)能光伏貨物的海鐵聯(lián)運(yùn)班列從山西中鼎物流園鳴笛啟程，直奔山東港口青島港，發(fā)往海外市場(chǎng)。

這抹躍動(dòng)的“鋼鐵風(fēng)景線”，不僅承載著光伏產(chǎn)業(yè)的出海期待，更見證著沿黃地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的加速蝶變。

“運(yùn)輸時(shí)間從過(guò)去平均48小時(shí)縮短至不足22個(gè)小時(shí)，‘當(dāng)日到達(dá)’的高效率，讓企業(yè)能提前鎖定艙位和運(yùn)價(jià)，為拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)贏得了先手棋。”山東港口陸海國(guó)際部物流集團(tuán)山西辦事處主任焦彬說(shuō)。

將“出?？凇卑岬狡髽I(yè)“家門口”，山東加速推進(jìn)沿黃省區(qū)內(nèi)陸港建設(shè)，構(gòu)建“立足山東、覆蓋沿黃、輻射全國(guó)”的內(nèi)陸港集群，放大國(guó)際物流大通道的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

“目前已布局54個(gè)內(nèi)陸港，開通100余條海鐵聯(lián)運(yùn)班列。”省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員王海明說(shuō)，沿黃省區(qū)越來(lái)越多的新能源汽車、光伏面板、數(shù)控機(jī)床、電子產(chǎn)品等，通過(guò)一條條高效通道走向全球。

當(dāng)黃河流域的發(fā)展脈搏同頻共振，區(qū)域協(xié)作的命題便愈發(fā)緊迫：如何讓這條“黃金通道”釋放更大效能？

答案，在于“把握好全局和局部關(guān)系，增強(qiáng)一盤棋意識(shí)”的發(fā)展智慧里。

黃河貫穿東西，合作勢(shì)在必行。

以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打破空間阻隔，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)激活資源潛能，以行政審批服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，立足國(guó)家發(fā)展全局，山東主動(dòng)與沿黃省區(qū)攜手，在多維度協(xié)作中繪就東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的高水平開放新圖景。

若將視野聚焦沿黃省區(qū)中的“近鄰”組合，山東與河南的產(chǎn)業(yè)協(xié)同實(shí)踐更具樣本意義。

魯豫地緣相近、產(chǎn)業(yè)相融，尤其在莘縣與范縣的化工領(lǐng)域，合作早已根脈相連。

作為產(chǎn)業(yè)鏈上游的莘縣華祥鹽化公司，生產(chǎn)的氯氣、燒堿等基礎(chǔ)化工原料，多年來(lái)持續(xù)為河南范縣濮王化工產(chǎn)業(yè)園的8家企業(yè)穩(wěn)定供應(yīng)。

然而，即便如此緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，也曾面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)——省際行政邊界的存在，企業(yè)間存在“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，甚至引發(fā)對(duì)要素資源的惡性爭(zhēng)奪。

零和競(jìng)爭(zhēng)的困局，如何破解？

“行政邊界不是發(fā)展邊界。”莘縣古云鎮(zhèn)黨委書記吳文國(guó)的話擲地有聲。

古云鎮(zhèn)與河南范縣王樓鎮(zhèn)、濮陽(yáng)縣柳屯鎮(zhèn)率先破題，推出化工人才共享機(jī)制：通過(guò)黨委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)人才資源，讓技術(shù)人才突破地域限制、跨區(qū)域復(fù)用，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同注入智力動(dòng)能。

不止于人才共享，三地更著眼做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，以“一區(qū)多園”模式整合分布在三地的化工園區(qū)資源，打造原料互供、設(shè)施共享的魯豫省際高端化工產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，讓“1+1+1＞3”的協(xié)同效應(yīng)加速顯現(xiàn)。

從“物理相鄰”到“化學(xué)融合”，魯豫兩省進(jìn)一步明確合作路徑——

將東明縣與濮陽(yáng)縣、莘縣與范縣、陽(yáng)谷縣與臺(tái)前縣、曹縣與蘭考縣，以及聊城市高鐵新區(qū)與濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等作為合作結(jié)對(duì)，共同謀劃實(shí)施一批新合作項(xiàng)目，“小切口”精準(zhǔn)落子帶動(dòng)毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、服務(wù)共享等全方位合作。

生態(tài)優(yōu)先，繪就人與自然和諧共生美好圖景

——越來(lái)越多的省份加入“護(hù)河聯(lián)盟”，越來(lái)越多的候鳥選擇這里作為“溫暖驛站”

2.5億元！這是4年來(lái)山東向河南兌現(xiàn)的生態(tài)補(bǔ)償金，背后是一場(chǎng)打破地域藩籬的“生態(tài)對(duì)賭”，更是一曲跨省域共護(hù)母親河的協(xié)奏強(qiáng)音。

時(shí)間回溯至2021年4月，一份具有開創(chuàng)意義的協(xié)議在魯豫兩省間簽署，正式建立起黃河流域首個(gè)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。協(xié)議明確以黃河干流劉莊國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果為“硬杠杠”，通過(guò)水質(zhì)基本補(bǔ)償與水質(zhì)變化補(bǔ)償雙軌并行，將上下游生態(tài)責(zé)任牢牢綁定。

黃河流域大保護(hù)大治理是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，非朝夕之功可竟，更非一域之力可成。

“水體流動(dòng)不居，上游護(hù)水、下游受益，上游治污、下游減負(fù)，這是上下游的雙贏賬?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)侯翠榮說(shuō)。如今，這場(chǎng)“對(duì)賭”經(jīng)驗(yàn)已在省內(nèi)133個(gè)縣（市、區(qū)）全面開花，山東率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋、全兌付。

更有意味的是，今年9月，豫晉陜也“賭”上了，三省簽署《黃河流域（豫晉陜段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，至此，黃河干流的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制全域貫通。

從魯豫“對(duì)賭”到沿黃省區(qū)“共舞”，這片承載著華夏文明的母親河，正因這場(chǎng)“生態(tài)試驗(yàn)田”的探索，連綴成一個(gè)休戚與共的“生態(tài)共同體”。

生態(tài)脆弱始終是黃河流域繞不開的挑戰(zhàn)?！耙驯Ｗo(hù)黃河口濕地作為一項(xiàng)崇高事業(yè)”“提高河口三角洲生物多樣性”……句句囑托，重若千鈞。

越來(lái)越多的省份加入“護(hù)河聯(lián)盟”的同時(shí)，越來(lái)越多的候鳥選擇這里作為“溫暖驛站”。

在黃河三角洲，一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑悄然展開：為濕地“松綁”，300口油井全部退出；為濕地“除癬”，13萬(wàn)畝互花米草被精準(zhǔn)清除；為濕地“輸血”，年均2億立方米生態(tài)補(bǔ)水持續(xù)注入。

如今，黃河三角洲淡水沼澤濕地穩(wěn)穩(wěn)守住30萬(wàn)畝“生命疆域”，昔日白茫茫的光板地、泛著鹽花的荒灘，蛻變?yōu)槿f(wàn)鳥翔集的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。去年7月，東營(yíng)黃河口候鳥棲息地捧回“世界遺產(chǎn)”金字招牌，成為全球濕地保護(hù)的中國(guó)樣本。

自三角洲溯流而上628公里，黃河山東段的1269個(gè)管控單元，與全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)體系織成一張精密的“綠色網(wǎng)絡(luò)”。

在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐，山東用行動(dòng)作答：

連續(xù)4年實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十大行動(dòng)”，接續(xù)8年開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，一個(gè)問(wèn)題接著一個(gè)問(wèn)題解決，一項(xiàng)任務(wù)接著一項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)，流域內(nèi)國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例連續(xù)4年保持90%以上，母親河正以更清澈的姿態(tài)，滋養(yǎng)著萬(wàn)里沃野。

久久為功，守護(hù)黃河安瀾幸福長(zhǎng)流

——“灘區(qū)人在家門口致富”的故事傳向世界，現(xiàn)代水網(wǎng)讓群眾安居更有保障

翰林苑新村，東明縣沙窩鎮(zhèn)3號(hào)村臺(tái)。每天吃過(guò)早飯，村民楊美玲便來(lái)到村里的致富車間，“每個(gè)月3000多元的收入，很知足”。

去年以來(lái)，經(jīng)她手制作的服裝遠(yuǎn)銷美國(guó)、加拿大等國(guó)際市場(chǎng)，將“灘區(qū)人在家門口致富”的故事傳得更遠(yuǎn)。

2021年，山東把讓灘區(qū)人不再與洪水爭(zhēng)命的承諾夯進(jìn)泥土，60萬(wàn)名群眾徹底告別水患，圓了祖祖輩輩的安居夢(mèng)。

“搬得出”只是序章，灘區(qū)人從“挪窮窩”到“扎富根”，缺的是能孕育幸福生活的種子。

為了讓遷建群眾“安居更樂(lè)業(yè)”，山東按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅”的發(fā)展路徑，培育特色產(chǎn)業(yè)、打造地域品牌。

如今，鄄城縣六合新村的羊毛地毯加工、高青縣木李鎮(zhèn)的富硒果蔬種植、東營(yíng)市墾利區(qū)楊廟社區(qū)的黃河文旅項(xiàng)目等，成了群眾致富的“新主角”。

九曲黃河萬(wàn)里沙。過(guò)去的黃河“體弱多病”，“三年兩決口、百年一改道”，習(xí)近平總書記曾形容黃河水患“像一把利劍懸在頭上”。

“幸福河”應(yīng)是“安瀾之河”。作為黃河流域重要蓄滯洪區(qū)，東平湖是山東乃至全流域的防汛要隘。但因北排能力薄弱、南排通道不暢，金山壩以西2.93萬(wàn)名群眾長(zhǎng)期面臨洪水威脅。

根治歷史頑疾，統(tǒng)籌破解防洪、蓄洪、分洪難題，東平湖老湖區(qū)洪水相機(jī)南排與京杭運(yùn)河濟(jì)寧至東平段航道“三改二”工程提上省委、省政府案頭。

“這項(xiàng)工程于去年8月底全面開工，今年汛前如期完成主體建設(shè)。”省水利廳水利工程建設(shè)處副處長(zhǎng)徐勝說(shuō)，老湖區(qū)南排泄洪能力從210立方米每秒躍升至450立方米每秒，東平湖調(diào)蓄黃河、大汶河來(lái)水能力顯著增強(qiáng)。

守護(hù)黃河安瀾，還有更進(jìn)一步的行動(dòng)——現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。

作為全國(guó)首批、黃河流域首個(gè)國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，山東以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，加速構(gòu)建省級(jí)水網(wǎng)大動(dòng)脈?！笆奈濉币詠?lái)，年均治理中小河流超500公里，累計(jì)除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)水閘894座，全省洪澇受災(zāi)人口、倒塌房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失較“十三五”分別下降95%、98%、96%。

大河奔涌，氣象萬(wàn)千。面向“十五五”，山東將錨定“在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”目標(biāo)定位，充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，與沿黃省份一道唱好新時(shí)代黃河大合唱，扎實(shí)推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略落地達(dá)效，努力讓黃河成為造福人民的幸福河。