原標(biāo)題：慶云縣“多證聯(lián)辦”讓項目拿地即開工，撬動投資二十億元——開工“零等待”項目建設(shè)加速跑

慶云縣政務(wù)服務(wù)中心工作人員向群眾演示AI軟件使用方法

三鑫眾拓金屬結(jié)構(gòu)公司主體施工完成驗收，目前正進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試

□本報記者張志寧本報通訊員馬新磊趙棣

三鑫眾拓（山東）金屬結(jié)構(gòu)有限公司新建年產(chǎn)12萬噸裝配式建筑及鋼結(jié)構(gòu)橋梁重鋼項目“建成即使用”，提前3個月投產(chǎn)；山東康泉高端環(huán)保裝備研發(fā)制造項目“八證聯(lián)發(fā)”，提前兩個月開工建設(shè)；山東均晟發(fā)展集團(tuán)有限公司家居用品工藝蠟燭生產(chǎn)加工項目通過“預(yù)審承諾制”審批，節(jié)約60%手續(xù)辦理時間……

8月23日，走進(jìn)慶云縣各工業(yè)園區(qū)，處處是一派大干快上、熱火朝天的建設(shè)場景，這些項目不僅投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)，更有一個顯著的共同特點：“零等待”開工。

伴隨著營商環(huán)境的優(yōu)化，越來越多的項目向慶云縣聚集，如何確保項目引得來、留得住、發(fā)展得好？慶云縣聚焦企業(yè)所急，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，推動營商環(huán)境再升級。該縣持續(xù)深化工程建設(shè)審批制度改革，以證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，以靠前服務(wù)幫辦代辦為保障，創(chuàng)新“雙線并行+預(yù)審承諾制”審批模式，最多可實現(xiàn)開工“十三證聯(lián)辦”，壓縮審批時限93%。今年以來，因為“多證聯(lián)辦”，慶云縣15個工業(yè)項目實現(xiàn)“零等待”開工，撬動投資20億元。

部門“并排跑”項目拿地即開工

“從拿地到‘八證齊發(fā)’用了不到20天，不僅節(jié)省了時間，更降低了成本。”日前，德州華育生物科技有限公司負(fù)責(zé)人李衛(wèi)東介紹。

德州華育生物科技有限公司位于慶云縣尚堂鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，7月22日取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、環(huán)評批復(fù)、節(jié)能報告的審查意見等“八證”后，年產(chǎn)30萬噸飼料生產(chǎn)研發(fā)項目立即開工建設(shè)。

“手續(xù)比我想象的要快2個月，現(xiàn)在審批效率這么高，我們就能一門心思搞生產(chǎn)了。”李衛(wèi)東開心地說。

按照傳統(tǒng)審批模式，工業(yè)項目必須在辦理完用地批準(zhǔn)手續(xù)后，再逐步辦理規(guī)劃、圖審、施工許可等相關(guān)手續(xù)，且程序環(huán)環(huán)相扣，審批完成最快兩個月，慢則半年。

“之所以速度這么快，是因為我們把以往的部門‘接力跑’改成‘并排跑’。”慶云縣行政審批服務(wù)局副局長勾夢杰介紹，慶云縣通過預(yù)審承諾制審批模式，辦證“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，土地征收供應(yīng)手續(xù)辦理期間，項目規(guī)劃、施工許可等手續(xù)同步預(yù)審，拿地“等待期”變“工作期”。在項目單位取得正式用地手續(xù)后，直接完成施工許可證在內(nèi)各項審批手續(xù)辦理，實現(xiàn)“拿地即開工”。

“拿地即開工”只是慶云縣深化工程建設(shè)審批制度改革的縮影。該縣梳理建設(shè)項目全生命周期涉及的46個審批事項，運用“一件事”模式，通過“一窗受理”“并聯(lián)審批”，形成“拿地即開工”“十三證聯(lián)辦”“驗收即拿證”等成果。目前，共縮減材料78項，審批時限和環(huán)節(jié)平均壓縮85%以上，全鏈條審批效率總體提速80%。

干部“帶頭跑”證件全程幫代辦

手機(jī)一響，無論早晚，只要看到盈拓公司的消息，柳曉冰總是第一時間回復(fù)，工作變成“帶著企業(yè)跑”：“我們?nèi)虨槠髽I(yè)幫辦代辦，隨時跟進(jìn)，確保審批不卡殼?！?/p>

盈拓（慶云）鋼結(jié)構(gòu)材料有限公司是一家金屬制品生產(chǎn)企業(yè)，公司新建年產(chǎn)15萬噸鋼結(jié)構(gòu)項目時，慶云縣行政審批服務(wù)局幫辦代辦員柳曉冰全程跟進(jìn)，在項目等待土地期間，指導(dǎo)企業(yè)模擬審批其他證件，節(jié)約60%手續(xù)辦理時間。

“需要準(zhǔn)備的材料少了，辦理時間短了，也不用各個部門來回跑，有什么需要直接找?guī)娃k代辦員就辦了。”盈拓(慶云)鋼結(jié)構(gòu)材料有限公司負(fù)責(zé)人撒懷俊說。

好的政治生態(tài)是營造良好營商環(huán)境的前提和基礎(chǔ)，營商環(huán)境好壞關(guān)鍵看干部作風(fēng)。慶云縣在抓審批改革的同時，引導(dǎo)黨員干部換思想、優(yōu)作風(fēng)。近年來，慶云縣持續(xù)推動干部作風(fēng)和營商環(huán)境“雙提升”行動，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化營商環(huán)境為保障，引導(dǎo)黨員干部在工作一線當(dāng)表率、爭先鋒。組建專業(yè)幫辦代辦隊伍，制定規(guī)范指引和疑難問題承辦單，24小時線上線下無縫銜接服務(wù)，實現(xiàn)幫辦代辦全程跟蹤。

此外，慶云縣建立“雙CGO”（首席政務(wù)服務(wù)官）機(jī)制，組建重點項目服務(wù)攻堅組，對省市重點項目、民生實事等項目“一對一”“點對點”服務(wù)指導(dǎo)。在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立審批分廳，推行全天候、全周期、全事項、全辦成、全好評“五全代辦”，在企業(yè)聚集區(qū)實現(xiàn)項目全生命周期一站式審批。截至目前，已為全縣70余個重點項目提供幫辦代辦服務(wù)，累計辦理各類手續(xù)500余件。

數(shù)據(jù)“線上跑”手續(xù)網(wǎng)辦快又好

“多證聯(lián)辦”往往涉及多個部門和平臺，如何實現(xiàn)信息高效傳遞？

“想要進(jìn)一步優(yōu)化流程、節(jié)省時間，需要數(shù)字賦能?！惫磯艚鼙硎荆瑧c云縣依托省政務(wù)服務(wù)平臺，搭建“一件事”鏈?zhǔn)綄徟到y(tǒng)，部門間申請材料、辦理結(jié)果線上共享，通過證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

“在辦公室就把證辦了，審批快慢完全取決于材料提供速度?！闭f起慶云縣的審批效率，德州捷源體育器材有限公司負(fù)責(zé)人張巨龍深有感觸。該公司在拓展業(yè)務(wù)過程中，需辦理新設(shè)公司營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)日，張巨龍在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交的材料，下午就拿證，整個流程不到半天。

高效的審批需要更智能的服務(wù)體系。今年以來，慶云縣構(gòu)建“AI數(shù)據(jù)人+人工客服+服務(wù)專員”三維服務(wù)體系。借助語義分析技術(shù)，精準(zhǔn)匹配政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫，打造AI智能客服機(jī)器人，7×24小時在線，無縫銜接人工服務(wù)團(tuán)隊，線上線下深度融合，審批速度快、不卡殼。

如今，慶云縣1400余項依申請政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，企業(yè)開辦所涉及的7個環(huán)節(jié)實現(xiàn)“一表填報、一網(wǎng)通辦”，1小時辦結(jié)。

打造優(yōu)良的營商環(huán)境，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。慶云縣行政審批服務(wù)局局長王松表示，慶云縣將立足市場需求和群眾所盼，以一系列得力措施、暖心政策，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，提供優(yōu)渥營商環(huán)境，為推動全縣高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。