堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進重點工作
2012年經濟社會工作任務繁重，涉及許多方面和領域，概括起來講，就是“穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”。
穩(wěn)增長。受國際金融危機持續(xù)深化等因素的影響，去年以來我國經濟增速逐季放緩。外需對去年經濟增長的貢獻率為-5.8%。今年，穩(wěn)增長的壓力和重要性上升。應當看到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，具備不少有利條件。我們應抓住機遇、克服困難，不斷加強和改善宏觀調控，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。穩(wěn)增長的關鍵是擴內需。要完善消費政策，拓寬消費領域，優(yōu)化消費環(huán)境，提高居民的消費能力和意愿。把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來，建立健全擴大內需的長效機制。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，努力解決好農民工在大城市的基本公共服務和在中小城市的落戶問題，釋放消費潛力。認真落實鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)民間投資活力，保持投資穩(wěn)定增長。同時，高度重視外需對穩(wěn)增長、促就業(yè)的重要作用，保持出口穩(wěn)定增長，實現(xiàn)內外需良性互動。
控物價。去年，我們把穩(wěn)定物價總水平擺在宏觀調控首要位置，采取了綜合調控措施，物價過快上漲勢頭得到有效抑制。但應看到，當前國際輸入性通脹壓力較大，食品、居住類價格同比漲幅仍處高位，勞動、土地等要素成本上升和環(huán)保要求提高等推動價格上漲的因素仍然存在，對物價問題絕不可掉以輕心。今年，應繼續(xù)高度重視管理通脹預期，在實施好各項宏觀經濟政策、管好貨幣總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，精心搞好物價調控，保持物價總水平基本穩(wěn)定。應把中央出臺的一系列政策措施落實到位，重點抓好農產品尤其是食品供應，促進供求平衡；搞活流通，切實降低過高的流通成本；規(guī)范發(fā)展住房租賃市場；合理把握政府管理價格的調整時機和力度；加強價格監(jiān)管。
調結構。過去的一年，我們堅持有扶有控，力促結構升級，經濟發(fā)展的協(xié)調性和產業(yè)競爭力進一步提高。當前，國內外經濟環(huán)境的變化對結構調整形成了“倒逼機制”。應深刻認識到，發(fā)展必須轉型，轉型也是發(fā)展。應努力推動經濟結構調整向縱深發(fā)展，實現(xiàn)內生增長、創(chuàng)新驅動和結構優(yōu)化的發(fā)展。繼續(xù)推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速健康發(fā)展，提高服務業(yè)比重和水平，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。大力推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，提高可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，增強科技對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用。實施好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，進一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量和水平。
惠民生。去年在十分復雜的國內外背景下，我國保障和改善民生取得了不俗成績：新增就業(yè)較多，城鄉(xiāng)居民收入增長較快，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度體系基本建立，保障性住房建設力度明顯加大。但應看到，由于歷史欠賬較多，在一些關系群眾切身利益的重要領域仍有不少待解難題。今年，應堅持把保障和改善民生放在突出位置，加大財政投入力度，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方面讓人民群眾得到更多實惠。重點加強對困難群眾的幫扶。加快完善基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。深化收入分配制度改革，合理調整國家、企業(yè)、個人的分配關系，持續(xù)增加低收入者收入，逐步擴大中等收入群體，努力扭轉收入差距擴大趨勢。提高發(fā)展的包容性，把促進社會公平特別是機會公平放在更加突出的位置，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。
抓改革。改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。必須進一步增強緊迫感和自覺性，以更大的決心和勇氣推進改革開放，進一步解放和發(fā)展社會生產力。應加強改革的頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，明確深化改革開放的重點，不失時機地推進財稅金融、資源環(huán)境、收入分配、社會事業(yè)等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革?？偨Y基層鮮活經驗，鼓勵地方先行先試，立足當前、著眼長遠，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，為促進科學發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式提供更加有力的制度保障。
促和諧。當前，我國既處于發(fā)展機遇期，也處于矛盾凸顯期，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分繁重。應正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，堅持預防為主、標本兼治，努力從苗頭上和源頭上消除影響經濟穩(wěn)定、社會和諧的負面因素；積極穩(wěn)妥地化解地方政府性債務和民間借貸中存在的風險；深入研究在發(fā)展社會主義市場經濟和全方位對外開放條件下，如何更好地把握經濟社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個第一要務和維護穩(wěn)定這個第一責任；加強和創(chuàng)新社會管理，積極有效化解各種矛盾和隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩(wěn)定。
“穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”這六個方面相互聯(lián)系、相互促進，是一個有機的整體。穩(wěn)增長是保持今年經濟社會大局穩(wěn)定的基礎和關鍵，控物價是關系群眾利益和經濟社會發(fā)展全局的重點工作，調結構是加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向和提高經濟增長質量效益的基本途徑，惠民生是推動經濟社會發(fā)展的根本目的，抓改革是為經濟社會發(fā)展注入強大而持久的動力，促和諧是為經濟社會發(fā)展和改善人民生活創(chuàng)造良好環(huán)境。只有把各項工作更好地結合起來，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，才能取得預期效果，順利實現(xiàn)經濟社會發(fā)展各項目標。