人民網(wǎng)北京10月21日電 （記者薄晨棣、李楠楠）記者今日從最高人民檢察院獲悉，檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督的民事案件中，建設(shè)工程施工合同糾紛占比數(shù)量較高。2025年前三季度，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理建設(shè)工程施工合同糾紛民事檢察監(jiān)督案件4800余件，在所有民事生效裁判監(jiān)督案件類型中位居第2位。

最高檢介紹，建設(shè)工程從招投標(biāo)、簽約到履約施工的全流程，易產(chǎn)生諸多違法違規(guī)行為，應(yīng)予以高度重視。

一是先施工后招標(biāo)、招標(biāo)改議標(biāo)等行為屢禁不止，突破招投標(biāo)管理規(guī)范。招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定了必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目類型。在部分建設(shè)工程中，存在先施工后招標(biāo)、輪流坐莊、圍標(biāo)、招標(biāo)改議標(biāo)等違法行為，違反招投標(biāo)管理制度，破壞市場(chǎng)秩序。

二是以勞務(wù)分包、內(nèi)部承包等方式掩蓋違法轉(zhuǎn)包、分包，部分無(wú)資質(zhì)主體違法承攬項(xiàng)目。勞務(wù)分包是指承包方將承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)完成具體施工行為，勞務(wù)分包企業(yè)只負(fù)責(zé)提供勞動(dòng)力、小型機(jī)具和輔料，不負(fù)責(zé)采購(gòu)主要建筑材料或提供大中型施工機(jī)械設(shè)備。內(nèi)部承包通常是指與施工企業(yè)具有勞動(dòng)關(guān)系的在冊(cè)員工承包工程的部分具體施工工作，施工企業(yè)需要為工程項(xiàng)目提供資金、技術(shù)、設(shè)備、材料等支持，并統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)。實(shí)踐中，承包方或以勞務(wù)分包名義將案涉工程整體交勞務(wù)分包企業(yè)施工，或以內(nèi)部承包名義將工程分包給與其不具有勞動(dòng)關(guān)系的人員進(jìn)行施工，應(yīng)認(rèn)定為違法轉(zhuǎn)包、分包行為。相關(guān)企業(yè)或個(gè)人通常不具備建筑工程施工資質(zhì)，存在安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

三是實(shí)際施工人最終所獲工程價(jià)款多低于工程預(yù)算價(jià)款，建設(shè)工程施工質(zhì)量難保證。建設(shè)工程經(jīng)多次分包、轉(zhuǎn)包后，每一環(huán)節(jié)都會(huì)收取一定管理費(fèi)用，由此導(dǎo)致實(shí)際施工人最終獲得的工程價(jià)款，可能低于工程造價(jià)。為了確保施工利潤(rùn)，實(shí)際施工人可能會(huì)采取使用劣質(zhì)材料、簡(jiǎn)化施工工藝等方式壓縮施工成本，難以保證施工質(zhì)量，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全面臨嚴(yán)重威脅。

據(jù)悉，下一步，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)強(qiáng)化檢察監(jiān)督與司法審判、建筑行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，積極維護(hù)建筑業(yè)市場(chǎng)秩序。